可如今让乔寒他们弄得薛茹没做好准备，雪狐就被推到了前台，将面对国内国外的双重压力。让雪狐团结起来，有一个向心凝聚力，共同渡过难关和危机就是最重要的。此时不是大搞民主的时候，那样一百个人有五十个心眼，事情会很麻烦。再说薛茹不能犯下蒋介石的错误，弄得地方势力太大，完全可以抗命中央，也不想犯孙中山国父的错误，自己只是凭着威望来领导全国，并不掌握军队，总是被野心家反叛，不能实际真正意义上统一国家，军政令不能贯彻下去。
如此就要在一定的时间内搞独裁，战争时期强硬的领导是必须的，美国那样竞选民主的国家，在二战期间也确定了罗斯福的绝对领导地位，何况民主进程很短的中国人，推行民主也不是一下能实现的，要有一个过程。
薛茹并没有什么政治水平，可她有后世百年的经验可以借鉴，可以参照和学习。军队是阶级服从制的，更是不能讲民主的地方，如果军队讲民主可以商量，没谁想去送死，那打仗的时候军队怎么办？都想向后躲，那就别打了，军队和政府是有区别的。
见这些人如此说，也就说道：“那好吧！既然诸位信任，我也就不再推辞，但我有两点说明，第一既然我来领导，那就要求坚决服从命令，违反命令的就是雪狐所有人的敌人，雪狐各军将领将共同讨伐他。第二遵守我制定的各条军规、军纪和作战条例，形成军法条例，这点大家没什么意见吧？”
当然没有，就算有那么一两个心里有不同意见的，此时也不敢说出来。这个时候刘远山他们才明白小姐召开这个会议的意义所在。所有高级将领聚在一起，想反对也没人敢，由此确定了薛茹无上的权力和地位。恐怕以后再也无人撼动薛茹在雪狐军中的地位。
很高明的举动，谁说小姐只有军事才能不具备政治才能，现在看来小姐是全能的。在所有人心中，薛茹已不再是那个他们心中，战术惊奇头脑过人的小女孩，是一个老练的政治家，军事家。不但有了佩服的心理，同时也有了一丝畏惧的心思。
这正是薛茹想达到的效果，站起来说道：“那很好，我们今天进行军队的彻底改编，按着越北雪狐确定的国家主体，把全部的军队编成三个部队，第一个是雪狐国防军，也就是野战军，第二个是地方警备军，第三个是边防军，在三个军种中，野战军分为陆海空三军，边防军也是陆海空三军，而警备军只有陆军。”
开会的将领耳朵全都竖起来，既然确定了陆海空三军，又分为三大军队体系，那么个人的地位就很重要，当然也就聚精会神的听着，有些人也开始记录。
薛茹接下来把自己的整编设想宣布，雪狐军种进行细致分开，成立国防部和总参谋部。警备军是高于警察的武装力量，用于各地区的保卫，数量不是太大，在全国各地区设立警备司令部，统一由国防部指挥。边防军用于边境和海岸的防守，由国防部统一指挥，野战军也由国防部进行管理。战争期间成立总参谋部来指挥军事作战，国防部并不参与指挥作战。
把雪狐现有的兵力编成四个野战师，统一命名为雪狐野战第一军，辖第一到第四师，成立一个陆军司令部。
空军组建空军司令部，统一指挥全部的空军。海军有海军司令部，这样三大军种分别由各自的司令部指挥。和平时期由国防部领导管理，战时由总参谋部指挥各兵种联合作战。
当军队体制编成宣布完的时候，接下来就是大家最为关心的，那就是对各级军官的任命。海军方面需要专业人员，空军也是一样，所以没什么可争议的，再说也数量有限。海军战舰不过六艘，空军飞机只有百十架，所以谁也不关心，大家眼睛盯着的是陆军，也就是那四个野战师和军长的位置。
总司令的位置已不用再想，薛茹成为雪狐陆海空三军总司令，当总参谋长人选出来的时候，又一次验证了薛茹的大权独揽的想法，这一次战时总参谋长由薛茹兼任。
一天的时间会议才结束，越北军正式成立。海军司令温少东，参谋长姜海通。空军司令黄健翔，参谋长法国人戴维斯。陆军司令乔寒，参谋长杜衡，兼任第一军军长，第一师师长陈东，第二师师长胡万松，第三师师长丁凤伦，第四师师长张虎。
四个师长和一个军长确定之后，这些人面面相视，因为雪狐军中的几个主要人物并没有在位置。随后薛茹的宣布让所有人吃惊，刘远山成为国防部部长，赖昌文成为边防军司令，张忠成为警备军司令，赵德乐和郭永才成为两个军种的参谋长，边防军下属为大队，警备军也是以大队为编制。
李文秀成为总参谋部副参谋长，如此一来各级将领的调整出现一些问题。李文秀脸上有些变化，因为她离开了军队的直接指挥权，成为副手，最让大家难以明白的是，一直很得薛茹信任的刘远山，成为国防部部长，但谁都懂，国防部在战争时期并没什么权力。这是为什么？最大的变化是赖昌文，竟然成为边防军司令，而不显山不露水的张忠成为警备军司令。谁都知道警备军没有空军，没有海军，连重武器都没有，但他们是离薛茹身边最近的军队，看来小姐最信任的人是张忠。
会议接连又开了两天，对所有的军职兵种的训练和调防，部队组建，兵种分配，人员、装备、给养、驻防地这些事情由李文秀和刘远山他们来完成。
薛茹在第三天的时候离开了河阳，前往河内，她还要参加张洞临他们的会议，确定越北建国的方针和方式，那边也是一大堆问题。各级将领开始自己的工作，雪狐终于完成了他的新生，从一个地方军队成为陆海空总体的三军部队。
唯一的遗憾是，此时军队装备和弹药都不齐全，很多兵种也不健全，没有达到应该有的战斗力。根据薛茹指示，一切以四个野战师为主，边防军和警备军放在次要地位，毕竟越北面对的是海上不断逼近的日军部队。
根据魏明他们了解的情况，从海南岛进入南海北部湾的是日军第3舰队，护送的是日军第33师团，这是一个三联制的师团，全员一万八千人，海防港的日军一个支队只有五千人，但是增加了长崎海军陆战队七千人，那就是日军已准备了三万兵力。看来日本终于做出了反应，但为什么没进攻还不清楚。
但薛茹确多少有些明白为什么，看一眼墙上的日历，一九四零年五月二十日，那就是日本在等，仔细回想一下，如果没记错的话自己只有一个多月的时间，看来得加快稳定内部，准备迎接即将开始的大战。