而一个国家的发展壮大，人口和粮食，是两个最重要的指标。
为了让每个人都能吃饱活好，林燃提出的耕地奖励措施，鼓励更多的人去开垦田地，种粮卖粮。
按照林燃的政策，所有多余的粮食，国库照单全收，而且，粮食的价格，也达到了有史以来的最高点。
有些百姓初步计算了下，一斤粮食，几乎可以卖出半斤肉的价格。
这可让很多人都眼前一亮，毕竟，皇上谕旨写的，不可能不会兑现。
只是当初，好多大臣都反对林燃这个政策，认为会掏空国库，影响时局稳定，但是周瑾轩却力排众议，大力支持。
在周瑾轩看来，林燃的这一政策，可谓是一箭三雕，短期看代价很大，但是长远看来，意义非凡。
首先，这政策让一些无所事事的人找到了努力的方向。对稳定社会有很好的作用。
其次，这政策大大增加了有效的田地数量，为大铭国的长期存续，提供了最坚实道具基础。
再次，充足的粮食储存，更是稳定军队的第一法宝。
为了更好的把这一政策推广开来，周瑾轩亲自督促，将黄榜贴到每个县衙，并且，还在每个县城的城门出入口处，贴上黄榜告示。
一时间，万人耕地，老幼全出动的场景让人震撼。
一些偏远的地方，也因为这个政策，而吸引了很多人过去。
可以说是天下太平，百姓都一心一意埋头种地。
为了鼓励支持百姓的热情，周瑾轩还下令兵部，锻造出很多农耕工具，分发给各个县衙。
伴随着这个耕地奖励政策，林燃还推出了人口奖励政策。
这个政策和之前的耕地政策如出一辙，为的是扩大人口规模。
按照林燃的意思，每出生一个孩子，就可以免税三年。
但周瑾轩却觉得这个三年时间太长，产生的副作用也会很大。
在和林燃以及周筝筝反复商讨后，确定是凡出生一个孩子，可以免税半年。
这个政策，得到了很多大臣的支持，只是有些人认为只有男丁才有价值，因此提议出生女孩不能免税。
但周瑾轩采纳了周筝筝的意见，如果只奖励男孩，那么势必会造成女婴被大量无辜杀害，长此以往，会造成很严重的社会问题。
这个人口政策，很快也就昭告天下，而为了可以免税，几乎所有的家庭，都加入了这个计划中。
有了田地和人口做作为基础，教育便成了紧随其后的重要话题。
人不教不类，也只有通过教育，才能更好的管理百姓。
林燃从国库里拨出了好些银两，用来新建或修缮学堂，并且，对于七岁以内的孩童，免收费用。
周瑾轩按照林燃的旨意，从各地的秀才中，挑选合适的人员进入学堂任教，而授课的内容，则主要是礼仪的教育。
按照林燃的意思，一个人，一旦学会了礼仪，就可以知羞耻，识大体，成为一个有用的人。
而周瑾轩则建议，在学习礼仪之余，应该加上武术的练习，一来强身健体，二来，也是将士人才的储备。