卫所制度虽然后期容易崩坏，但是这本来就是暂行之法，许安本来也只是用来过渡。
在西域虽然多是戈壁、沙漠贫瘠之地。
但是适合耕种的地方也有很多，诸如盐泽、轮台、车师、尹吾等地水草丰满，土地肥沃，都可以用于耕种。
曾经西域长史府就设在车师的柳中。
西域都护府设立之后，明国以优握的条件想要迁移中国之民西迁，但是收效甚微，直到西域的商路通畅之后，前往西域的商队带来的大量的财物，并且得到安全的保证，愿意迁往西域的人才逐渐增多了起来。
不过直到如今迁到了西域的人一共也才三万多人，这个数字说少不少，但是说多也不多。
西域小国林立，但是大国也有许多，想要彻底稳固西域，那么西域都护府的中国之民起码要到二十万人，才能保证西域都护府能够有充足的粮草，并且有足够的军力稳定西域。
从凉州调运粮食再到西域，实在是太过于艰难。
而且最为重要的若是凉州出现了问题，那么西域都护府就会成为一块飞地，和中央断掉联系，难以援助和控制。
原本凉州储备粮食是完全够北府军支撑到来年的收成之季，但是郭泰对于大宛用兵，导致粮食大量的被消耗，凉州的粮食已经不足以支撑北府军开垦土地，支撑到来年收成之季。
许安的目光落到凉州之上，五万北府军既然对于西域多了，那么不如安置一些到凉州。
因为西域的问题，还有丝绸之路，所以凉州修建了比较多的工坊，一是生产商品，二是生产武备，除了工坊之外，还有一些矿山都需要工人。
如今在凉州、并州等地的矿山之中所工作的工人基本都是被判劳动改造的劳工，他们多是战场上的俘虏，还有被抓捕的流寇盗匪，以及经历了公审后的世家豪强，当地的军队负责监视其工作，防止发生骚乱。
而工坊都是集中化管理，工坊不仅受当地军队保护，工坊内也有驻军，而且还有狼卫的卫所。
分出一两万人调入工坊和矿场，完全可行，而且也不会因此引起骚动，毕竟有当地的军兵监督，能够掀起什么骚动才是真正的意外。
就在许安正在构想之时，堂外传来了一道颇为急促的脚步声打断了他的思绪。
许安转身看向堂外，堂外出现的人不是别人，正是他之前让徐鸿去叫的许攸。
许攸站在门口，额头之上已经冒出了密密麻麻的细汗。
走到堂外的许攸准备进入堂中，但是却正好和转过身来的许安四目相对。
许攸心头微震，许安的眼神让他的心中不由的生出了些许的恐惧，想到徐鸿的提醒，他站在堂外，只感觉进退两难，进也不是，退也不是。（未完待续）
第八百二十三章 神君
纵使是额头之上布满了细汗，但是许攸却是不敢用袖子擦拭一下。
之前徐鸿提醒了他许安的异常，他因此立即便放下了手中的工作，一路跑了过来，不敢有分毫的怠慢拖延。
等到了堂外，看到许安的眼神。
许攸才真正意识到事情的严重性，这么久以来，他很少看见许安这样的眼神。
“攸，拜见道君。”
许攸一咬牙，走入堂中，躬身作揖先行一礼。
许安俯视着走入堂内的许攸，他此时的火气已经平复了一些。
看到许攸急匆匆的赶来，火气也消了许多，伸手指着一侧的坐椅说了一声坐，不过语气还是有些冰冷。
许攸不敢说话，恭恭敬敬的顺从着许安的命令坐在了一侧的坐椅上。
坐在坐椅上，许攸还是不敢放松，他能感觉许安带着怒气，但是也不知道自己到底是哪里惹怒了许安。
许攸坐在椅子上不断的回想了自己以前做过的事情，甚至还检索了一遍家族之中发生的事情。
但是所有的事情都被他回想了一遍，还是没有想到到底是怎么惹怒了许安。
以前在王芬手下任幕僚的时候，他确实做过以权谋私的事情，还收取过一些钱财。
但是加入了太平道之后，他却是根本不敢去做什么徇私枉法的事情。
毕竟鹰狼卫可不是开玩笑的，说不准那个看起来平平无奇的人实际上就是鹰狼卫中的坐探，或是缇骑。
上党郡的一些豪强世家就和当地的官员勾结，谋取利益。
而后时任狼卫镇抚使的魏律亲自赶赴上党，掀起大桉，一桉缉捕三百余人，牵扯到了上党郡七大家族。
那七大家族最终被判抄家，主谋从犯皆被处于绞刑，大部分人被判劳动改造，只有少部分的人被北迁边塞。
前车之鉴，历历在目。
大好的前程和些许的利益，该如何选择，其实并不难选。
更何况，他也不需要去贪污，身为中书府令，他俸禄已经是罕有的高俸，还有一定的平税田。
地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳，现在太平道内是田土越多，收税越重。
身为官员，按照品级，可以拥有一定的平税田。
平税田并非是不要交税，而是说取消其因为土地过多需要多纳的田税，但是还是要缴纳基础的田税。
许攸坐在椅子上冥思苦想这些事情，许安自然是对其毫不知情，不过他叫许攸过来确实是要问责。
“道政府管理道政，中军府管理军，而中书府管理民政……”
许安坐下了身来，他现在所在的位置是邺城府衙的大堂，虽然经过了改善，但是首座所处的位置比起其他的坐席要高上许多，同样坐下之后，许安也是能够俯视着许攸。