道观在各地先行设立，派遣道众前去传播太平道，但是不管理除了传道之外的任何事务。
不过设立道观依旧要钱，所以暂时人口比较密集的地方设立。
而黄巾军中的伤兵，设立地方警察部队。
伤重者，残疾者，开办识字班，由识字的符祝教导，然后作为地方警察的文职人员。
轻伤者，伤势不重，行动灵活的，可以充当警察。
他们上过战场，就算轻伤，但都是老兵，比之那些普通的市井流氓，不知道要强上多少倍。
而这些伤兵作为地方警察，一来可以可以减轻黄巾军供养的财政压力。
二来也让这些伤兵不至于每日只能唉声叹气，只能毫无希望的坐等着死亡。
三来，也可以接替军管，逐步使得黄巾军治下，脱离军管，恢复正常的治安。
第三百零七章 出使凉州
此时的凉州局势有些复杂。
韩遂虽然剪除了北宫伯玉、李文候等一干羌骑首领，掌控了大部分的羌骑。
但是王国的声望却是也不低，甚至于有后来居上之势，获取了大量的汉民，还有汉地的豪强世家支持，声势一时无两。
而马腾本身就是世家出身，是伏波将军马援之后，勇武过人。
他在凉州素有名望，陇西郡太守李相如和酒泉太守黄衍反叛后，凉州刺史耿鄙身死。
汉军残部大都被马腾收于了麾下。
汉军本身的素质其实要比普通的羌人，还有韩遂、王国麾下的军兵强了数分，只不过是摊上了耿鄙、程球两个不通军略的统领。
马腾又凭借自己在羌族的名望，收拢了一批羌人义从，声势更甚。
凉州的局势也因此变得越发的复杂。
羌族部落，豪强世家、汉民、汉军皆是分裂开来，各自归附在韩遂、王国、马腾三人的麾下。
其中王国的势力最为强大，他得到了凉州大部分豪族和汉民的支持，也趁乱收降了一批汉地的郡兵。
所以韩遂和马腾二人也不愿意和势力颇胜一筹的王国发生争端。
毕竟皇甫嵩、董卓两人此时就领着汉军屯驻在凉州的边境，若是发生内耗，岂不是让亲者痛，仇者快。
于是两人名义便都承认了王国的领导。
但实际上，三人皆是控制着不同的区域，部曲驻扎也不在一起。
汉阳郡也被一分为三。
为了方便通讯，三人带着主要的部曲，驻扎于汉阳郡治冀县附近。
从中平四年四月到中平五年一月，凉州叛军长达九个月的内部倾轧，终于是暂时的告一段落了。
而就在年关刚过，沉寂了许久的汉阳郡却再度的喧嚣的起来。
三种不同的旗帜，出现在了冀县的城郊。
王国、韩遂、马腾三人皆是领并前来。
而这一切，皆是因为从东面来的一名使者。
冀县的南城城郊，有一处颇大的庭院。
庭院中原本种植着不少的花草，不过现在却都已经是荒废了。
庭院装修颇为华贵，器物，山石摆放皆是别有妙趣，想来应该曾为富贵人家所有。
不过大部分值钱的东西都已经消失了，很多建筑都已经是变成了残垣断壁。
院墙都已经被拆毁，整个庭院所剩下唯一颇为完好的地方，便是庭院之中的凉亭。
凉亭之中，一名身形颇有些肥胖，气度不凡的老者端坐于亭中。
他便是惊动了王国、韩遂、马腾三人的来客。
只见他头戴进贤冠，腰系锦带，足蹬着玄履，装扮的一丝不苟，四周的景象虽是残破不堪，但其衣袍之上却不见半分的尘土。
这名老者正是阎忠的故友，凉州的名士庞渤。
四周一众盔缠黄巾，身披铁甲，腰挂弓箭，手按环首刀的卫士，守卫在庭院的周围。
三方的人马越来越近，马蹄声如雷。
老者面上却并无半分的变化，只是淡然的饮着杯中的温水。
“吁！”
韩遂一拉缰绳，勒住前行的战马。
号角声响起，紧跟在韩遂身后的一众骑士皆是纷纷勒马停下。
韩遂翻身下马，将马鞭系于腰间，大步向着庭院走去。