并州北境在收复之前，常年为鲜卑人所盘踞，致使土地荒废，汉人稀少。而汉中不同，这里相对稳定，有着许许多多根深蒂固的世家贵族。
世家之所以能成世家，除了时间的沉淀，最重要的还是他们手中握有的两样东西：土地和书籍。
他们绝不会眼睁睁的看着吕布损害他们利益，董卓当年能在关中立足，就是因为他不仅具有十足的威慑，更重要的还是，董卓基本上没有损害他们太多的利益。
这个时代，要想称霸一方，就得依赖世家的支持。
吕布新来关中，在根基未稳的情况下，同样也不会与这些关中老牌的世家贵族，正面发生冲突。
每当事情想不通彻的时候，最好的办法就是——
找戏策！
戏策来了之后，听完吕布的虚心请教，也感到很是棘手。
正所谓闻道有先后，术业有专攻。
戏策平日里钻研的都是兵法韬略，多为战场上的东西。内政举措，民生治理，恰巧也是他的短板。
就像一个写历史小说的人，让他去写玄幻小说，看似相同，实则相去甚远。
“当初在洛阳的时候，就不该放走了荀老爷子。唉，失策，失策啊！”
戏策说出这话的时候，脸上的表情颇为后悔，倘若当初留下荀老爷子，完全可以用他来要诓荀家叔侄。有他二人在此，民生经营这些小问题，根本不在话下。
现在后悔，也来不及了。
两人在地图上搜索起来，想找一个可以妥善安置百姓的地方。十几万人不是小数目，必须尽快解决，好让他们安家落户。
倘若随便找几个县一扔，在关中没有土地的洛阳百姓，很快就会饿死在里。千里迢迢把他们从洛阳带来关中，不说吃穿不愁，起码得让人家糊口才是。
然则，十几万的人口毕竟不是少数，要想保证他们不被饿死，又能有土地种植。三辅地区肯定不行，这里的土地，几乎都被世家贵族给瓜分干净了。
倘若是让他们充当佃农，估计也会饿死一大片人。
最后，两人的目光不约而同落到了关中以西的地方，凉州的天水郡。
羌人作乱的时候，那里的汉人几乎全都逃亡了关中、汉中等地，空出大片土地，正是用来让洛阳百姓安家的好去处。
只是眼下西凉羌乱未平，各郡多有战祸，贸然的带着百姓们前去安身立命，万一遇上西凉叛军回来肆掠，就白费了功夫。
得对这些百姓负责才行。
“唔~~~”
吕布沉吟起来，一双蛟目盯着天水郡所在的位置，寒光闪动。
此时，外边有府卫来报：“将军，陈卫回来了。”
数日前，吕布就已经派人去接应陈卫，按理说早就应该回来才是，也不知怎地，一直拖到现在。
吕布望着地图也不转身，口中说了声：“让他进来。”
被粗绳捆缚的陈卫走进堂内，见到那道挺拔的背影之后，当即跪下，羞愧万分道：“将军，属下无能，把弘农王弄丢了！”