刘备安排的桂阳郡太守徐盛仅有不足一万官兵，如何抵御？只得向刘备求援。
这时，交州两郡也切断与荆州的联系，加强了边境防御，更令刘备有山穷水尽的感觉；他的脖子上就像是套着一根无形的绳索，越套越紧，以至于令他无法呼吸。
刘备现在身边除简雍外再无谋士。
零陵郡大儒刘巴，也就是高顺命赵云多方寻找而未找到的人，在零陵郡已生活多年，在当地有非常大的影响力，刘备亲自去拜访几次，希望得刘巴相助，可是刘巴皆拒绝了。
在刘巴看来，天下统一，结束乱世，乃大势所趋，再起兵反叛，无非是徒增百姓伤痛，多几个有野心的诸侯罢了，早晚被灭，于事无补，朝廷已没有救援的必要，对刘备这样的投机者，还是远离为好。
刘备只得与简雍商量对策。
目前他能打的旗号只有刘皇叔和他的仁名；最终还是简雍灵机一动，脱口而出道：“主公，衣带诏！”
“宪和，你说什么？”刘备没有听明白。
简雍压抑住激动的心情，整理了一下思路，说道：“主公，我们可发布陛下的衣带诏，号召天下英杰前来勤王。”
刘备苦笑道：“我们没有衣带诏啊。”
简雍道：“临时制作一条，岂不简单？”
刘备明白了简雍的意思，现在他也没有更好的办法，只得让简雍以他的名义去运作。
在他看来，天下已定，仅有荆南几郡未平，世上哪还有忠汉之人？他不过是借此提高知名度罢了。
果然如刘备所想，即便是他发布了衣带诏，也没有收到实际效果。
不过反面作用却不小，董卓得知刘备发布衣带诏，号召天下勤王，大怒，立即命人严加看管皇帝陛下，减少侍女，缩减开支，又接连砍杀几位重臣，以儆效尤。
同时，又派魏续从进攻零陵郡，加大对刘备的攻击，对这种野心之人，决不能留。
朝廷之臣，对刘备更是恨的牙根痒痒的，陛下和朝臣本身生活艰难，处境不妙，他还火上加有，令董卓有砍杀朝臣的借口，简直是没事找事；甚至有人写信给刘备，令其速速归降朝廷，绝不要胡作非为了。
同时，这些大臣通过衣带诏之事，也看清了天下大势，继续忠汉，乃是愚忠，乃是完成他们的个人信念和使命。
因衣带诏之事，令陛下陷入困境，令这么多朝臣遭难，且没有收到任何正面效果，令刘备很自责，令他的名誉受到很大的打击，在李儒的宣传下，刘备被天下人当成了野心家。
至此，很多人已不痛恨始作俑者董卓，而是痛恨搞小动作的刘备，逆大势而行，天下祸乱之源。
当然，也有不信邪的，比如，吕布很不得意，心情不好，被有心的王允看在眼里，记在心里，按照他的规划，步步拉拢吕布，并希望他称为他计策中的关键环节。
吕布对王允的拉拢极力配合，双方非常默契。
现在吕布已对董卓完全丧失了信心，现在这种日子，真不若当初他在并州的时候活的舒畅，且功名利禄皆成空。
若是能灭杀董卓，必使他吕布名动天下，不为皇帝，为了他自己的名声，他也要与王允好好配合。