马贵仔细考虑了一下道：“主公，我们的变化不宜太大，还是逐步实施的好；再说了，暂时不适合建立单独的野战军，太耗钱粮了；我建议，程立担任幽州牧军师兼兵曹，负责幽州军事务和各郡防务；田丰担任将军府长吏，负责并州军事务和各郡防务，代郡、上谷郡到朔方郡的军事皆归他管辖；周飞的司隶军将来可面向司隶放向，沮授暂时归周飞负责管理，专事关中和北部匈奴事务；房良的任务是面向徐州和兖州。”
高顺发问道：“那冀州呢？必须尽快拿下冀州，这样的话我们的地盘才能连成一片，便于防御。”
马贵笑道：“主公，为杜绝枝大，可建立将军府直辖军团，且还有一支力量主公没有算进去，那就是秦关的黄巾军，现在他在中山国和常山国的力量非常强大，若是主公一声令下，占领冀州不成问题。”
建立将军府直辖军团的想法，让高顺非常心动，感觉马贵的建议非常及时，以前他绝对信任田丰，程立和沮授等人，此后必须逐渐限制他们的权力，避免成为后世的惯例，谋士的职责，最终还是要回到出谋划策的主业上来，所有的政策和命令必须出自他手，逐渐建立起一套行之有效的管理体系。
高顺又提出调整行政区划的计划，不过马贵强烈反对，现在还是要低调，让京城的人闹腾，不宜有过大的举措。
他现在可不会有太大的顾忌，没有采纳马贵的意见，于是发出的第一道调整命令，便是设立平城郡和宁城郡；把马邑县划归定襄郡，雁门郡治水以北，除去马邑县，剩余地盘皆归平城郡；上谷郡只下辖现在管理的地盘；代郡除现在直接管理的几县外，雁门郡治水之南，东部靠近代郡的剧阳和汪陶等县也划归代郡管辖；在原护乌桓校尉府所下辖的地盘上建立宁城郡；不过把班氏县、北平邑和道人几县划归平城郡管辖，它们几县离宁城太远了。
高顺暂时准备把雁门郡作为他将军府的驻地，这样调整后，缩小了雁门郡防御的范围，集中力量防守雁门关和宁武关等，沿句注山、以及恒山山脉和吕梁山山脉防御，以后重点发展南部，保留阴馆县，作为前哨，郡治迁移到广武县，安全性大增。
田丰的驻地从宁城调整到马邑县，专管塞外几郡的防御；宁城防御由曹性接管，依然归田丰指挥，曹性被任命为第一位中郎将，下设五位军司马，由五位高级武官担任，每位军司马下辖四个部曲；同时派出了宁城郡和平城郡的太守和都尉。
随着合成的高级文武官员的增多，高顺又陆续任命了朔方郡、云中郡、五原郡和定襄郡的太守和都尉；每郡皆留四部曲的骑兵和五部曲的步兵。
在西部，又任命薛银为中郎将，驻云中城，下辖官兵与曹性相同，也归田丰指挥。
为了加强田丰的机动力量，张飞被任命为第三位中郎将，随田丰驻守马邑县。徐州和许福被任命为别部司马，依然归田丰指挥。
文丑、李肃、许林和麹民被任命为中郎将，携带剩余官兵到广武县驻扎，以后归高顺直辖，作为征北将军府的直辖力量；文丑和许林专门管理骑兵，麹民专管步兵。
到月底，又派出两位高级文官任代郡和上谷郡的太守，把曹山和孙成解放出来。
曹山被任命为田丰的副手，孙成被任命为程立的副手，皆担任中郎将一职，并负责全军的招募、训练、军官选拔、后勤辎重等事宜。这既能加强对田丰和程立的监督，减少田丰和程立过多的被杂务牵扯精力，又方便此后军队后勤物资的补给等。
由于以后还要发动对冀州之战，向荣和褚燕的职务没有变动。
高顺计划，等七月、八月，合成的文武官员逐渐增多，再逐渐调整沮授、程立和周飞、房良等人的军队。
并计划把颜良调归程立管辖，任命为中郎将，作为最高武力和机动力量；周飞处的关羽、房良处的黄忠和沮授处的麹义皆为中郎将，作为最高战力和机动力量存在；张猛、程志、徐晃、臧霸、于禁、武安国、宋宪等皆可作中郎将的人选，逐渐进行调整。
若是招募到赵云或者太史慈等人后，皆作为将军府的直辖武官。