为了便于管理，更为将来占领青州、徐州和兖州做准备，房良决定成立城阳郡，城阳郡驻地为莒县城，下辖琅琊县、海曲县、东武县、东莞县等九县；便于将来占领青州的北海国和东莱郡。
考虑到泰山郡南部的南武阳县、费县和南城县等三县离泰山郡治太远，不便于管理，便划给琅琊郡管辖；并在开阳城东，沭水河东岸建立莒南县，归琅琊郡管辖；琅琊郡驻地开阳城，下辖九县。
琅琊郡未来的主攻方向便是徐州。
而泰山郡将来主要面对兖州方面。
房良知道高顺不融于士族，所以他也不准备启用士族官吏，现有的官吏，择优使用。
在人事任免方面，房良思索了好长时间，决定任命范财（卜己）为城阳郡都尉，由黄龙和徐和协助；张猛为琅琊郡都尉，由司马俱协助。
原琅琊郡郡丞萧健继续留任。
诸葛家族现在还不是大士族，充其量算寒门，房良对其并不抵触，便任命诸葛珪的弟弟诸葛玄为城阳郡郡丞。
任用诸葛玄，也是做给其他寒门和良家子看的，希望能吸引到他们的投靠。
此时已是五月，春季作物已无法种植，只能先种植一季蔬菜，然后再种小麦了。
土地分配非常关键，必须公允，且速度要快。
好在房良以及那些系统文官早就对此经验丰富了，进行的有条不紊，获得了山匪们和当地百姓的一致拥护。
不过此举却得罪了士族和地主，他们还盼望平定地方后用这些山贼作为他们的租户，或者逼迫他们成为家奴，房良此举无疑严重伤害到了他们的利益，导致他们的很多耕地无人耕种。
房良一不做二不休，既然得罪了，便狠狠的再得罪一次吧，于是学习周飞的措施，要求各县重新登记所有人的户籍，丈量现有的耕地，并采取不同的税收办法，打击地主、豪族，支持山贼和隐匿的农奴重建家园。
反正现在他兵强马壮，并不担心那些地主豪强有异动。
为了提高军队的地位，获得底层人员的支持，房良又采取周飞的办法，若是有汉人女子愿意嫁给军人为妻者，也可去县衙登记，能享受官府的补贴，直至结婚为止，并把补贴由每年六石粮食提高到十二石粮食。
所有单身的军官，根据军职高低，每年都有一次选妻的机会。
为了鼓励百姓不把新出生的女婴丢弃，又宣布，新出生的女婴，只要到县衙备案，从出生到六岁，每年可获得一贯钱的官府补助。为避免做假，领取补助的时候必须携带女童一起前往县衙。
此举不仅提高了官兵的社会地位，连妇女的社会地位也得到了一定的提高。
青州、徐州和兖州皆是产粮区，只要控制好粮食价格便不会缺粮。
一切事务都有条不紊的进行着，那些小股的山贼，得知几大匪首都投降广年侯了，对他们来说也是一次机遇，岂能抗拒？全都乖乖的下山投降，房良没有难为他们，将他们或收编、或安置。
唯一美中不足的是贼首昌豨带领匪徒从南武阳县逃亡到豫州，鲁国汴县的山区，并在那里建设山寨，横行一方。
南武阳县和汴县皆地处州境线上，且地处山区，清缴的难度很大，除非两州或者两郡国同时行动，否则他可在两地流窜，而官军却不能对其越境打击。
消息汇报到洛阳，皇帝对房良的政绩感到非常满意，不亏是他选择的帝婿。