回到宁城，田丰对程立的安排有些不满，感觉选拔的骑兵过少，问道：“程校尉，若此，如何能完成六万骑兵的任务？”
“哈哈，我都仔细的观察了一遍，就是那五千步兵，只要配上战马，便是上好的骑兵，这样主要是为了增加税收，降低正规骑兵的数量，降低费用；要是陛下派人来验收，可让步兵暂时代替骑兵，或者以骑兵身份出战，立功后转为骑兵。”
“程校尉好算计，那离6万骑兵差距还是不小。”
“咱们现在有2万汉人骑兵，加上这些的话接近1万骑兵，加上定襄郡和雁门郡以及桃源堡的骑兵，总数便是4万骑兵了，尚缺两万骑兵，等这边安定好一后，立即收编右北平郡和辽西郡的乌桓人，至少能凑够15000人，代郡和上谷郡有3000骑兵，让主公再招收2000骑兵，便轻松完成6万骑兵的总数了；我现在担心的是如何完成十万步兵的任务，三郡之地实在不能养这么多步兵，太耗费钱粮了。”
“抽调这么多青壮，又把他们安置到边境线上，他们如何自存？”
程立道：“这是主公交代的，有文丑驻守善无县，绝对万无一失；主公还要求把高柳城、平城等地的乌桓部落全部搬迁到强阴县去；等收复云中郡后，所有的乌桓部落会被安排到云中郡放牧。”
田丰说道：“不若全部将乌桓人迁移到黄河东岸的成武几县，多省事？”
程立道：“主要考虑安全；主公的意思是先消灭步度根，打残或者驱逐中部鲜卑，收复代郡和上谷郡早期的地盘，然后再与西部鲜卑决战，暂时先不招惹西部鲜卑。”
两人统一了意见，开始向定襄郡移民，高顺派人前去接收；每个部落安排一初级武官和一初级文官负责；并组建预备役制度，年龄16到60岁的乌桓男子皆被编入预备役，预备役方案在步兵家属中同样实施；并形成一个提升机制，从预备役到步兵，从步兵到骑兵。
搬迁到定襄郡的3000户乌桓家属，归文丑总管理，下属各县长具体管理；张泛被任命为中陵县县长，甄俨被任命为武州县县长。
对于乌桓移民，文丑非常乐意的接纳，有了郡民，他的太守之位才算名正言顺。
他按照高顺的要求，每个两邑落设置一个乡，每十户算作一个村，分别给他们划定牧场。
浩浩荡荡的移民大军迁往定襄郡。
这下，鲜卑牧民放心了，原来汉军兴师动众是为了解决乌桓人；不过步度根是智者，他感觉汉军处理了乌桓人，没有了后顾之忧之后，肯定会对鲜卑人动手。
现在汉人收编了乌桓骑兵，实力更强了，鲜卑人的压力更大了。
不过随后汉人依然没有对鲜卑人发起攻击，反而在移民，让他捉摸不透。
鲜卑牧民非常有意见，希望步度根解散骑兵，让他们返回邑落放牧，否则今年将非常难过。
而步度根依然犹豫不决，他所在的汗弹山离高柳城太近了，不得不小心翼翼的防范；现在汉军依然有大量的军队驻守边境，导致中部鲜卑的其它几个部落也做好了迎战准备，不敢解散军队，这严重影响了他们的放牧。
五月十日，高顺返回宁城，准备下一步的动作。