自古以来，央朝廷都对巴蜀在行政采取分治的手段，两汉分为西川和东川，隋唐则分为山南西道和剑南道，在宋朝也分为成都府路、梓州路和夔州路三个大的行政区，算到后世，也要把巴和蜀分开，成立各自的行政区。
李延庆走子午谷南下，三天后抵达汉南郑县，汉地区属于利州路，算是进入巴蜀了。
李延庆这次只带五百女兵南下，但这只是公开部分，而在此之前，燕青已率领五百最精锐的斥候军先一步分散进入了巴蜀。
另外和他一同南下的官员除了主薄曹叶外，还有是陕西路转运使赵开了。
这次李延庆南下的目的之一也是为了催促钱粮，要求成都府路尽快把半年赋税转运到陕西路，这也是朝廷定下的国策，以巴蜀三路的全部财力支援西北三路。
另外，朝廷已决定在巴蜀三路推行盐茶改革，增加税赋收入，但却迟迟推行不下去，地方阻力太大，有点不了了之的迹象，新朝廷在临安刚刚成立一年多，央权威远远不如东京的北宋朝廷，所以地方官府完全可以不理睬朝廷的某些决定，朝廷也无可奈何。
但盐茶改革推行不下去的后果却直接影响到了西北三路的切身利益，李延庆无法袖手旁观了，这次南下他不仅要催促钱粮，而且还要用强力手段推动盐茶改革。
赵开却不看好李延庆的巴蜀之行，当初他任成都府路转运使，是为了推行盐茶改革而被巴蜀官场排斥，最终被贬到汉当个小县尉，李延庆这个外来户又怎么动得了盘根错节的巴蜀官场利益？况且朝廷并不支持李延庆对巴蜀官场管得太多。
“赵使君能不能给我说说巴蜀盐茶改革之事？”李延庆和赵开骑马并肩而行，微微笑问道。
赵开笑了笑道：“经略可知巴蜀有个说法叫做穷庙穷和尚富方丈，这句话怎么理解？”
“是不是指百姓穷、官府穷，但官员却很富？”
赵开点点头，“差不多是这个意思，其实不光官员富，还有地方豪绅也富可敌国，巴蜀盛产盐、茶、生铁、糖和酒，这几种物产都是巨大的税源，按理应该由官府专卖，也是由盐铁司和茶酒司主管，又直接隶属于朝廷计司，各州府不能插手，但元丰改制后，削弱三司，把计司职权归属户部，各州府的户曹司也能名正言顺地插手盐铁司和茶酒司，年长日久，巴蜀这边的盐铁司和茶酒司已名存实亡，地方主官拿到专卖权，自然会千方百计为自己揽财。”
“能不能举个例子说说？”
“拿酒来说，官府掌握酒曲，然后酒曲卖给正店酿酒，正店再把酒卖给各家酒馆，但正店由谁来指定？当然是官员的三姑六婆开正店，然后官府低价卖曲饼给正店，正店酿酒后再高价卖给各家酒馆，酿酒之利大半被正店拿走了，其实是被各个官员得到了，盐也是一样，少数大盐商拿走了暴利，官府和众多小盐商无利可图。”
“那当时你打算怎么改革呢？”李延庆又问道。
赵开苦笑一声道：“所谓改革其实是重新分配利益，我当时在成都府路打算发行酒曲引和盐引，取消正店和大盐商的控制权，所有酒馆都能直接向官府买酒曲引自己酿酒，所有小盐商也可以向官府买盐引后直接去盐场提货，正店和大盐商无法从获利，结果这个方案提出来不到三天，有人举报我的手下在粮仓损耗做手脚，饱私囊，御史来查了一个月，抓了不少人，却始终找不到我谋私的证据，但还是弹劾我负主责，把我贬去汉，我提出的盐茶改革也不了了之。”
李延庆笑道：“其实你的想法和我一致，这次我去巴蜀，是打算重建盐铁茶酒使司，把专卖权重新从地方官府手夺回来，使君觉得可行吗？”
“方向是对的，可怕朝廷不力啊！我听说朝廷也发现弊端，要求巴蜀三路推行盐茶改革，但地方官府根本不睬，朝廷也没有办法，毕竟太远，朝廷权威也不够，对地方官府控制不力。”
李延庆摇摇头，“我不是要把茶酒司交给朝廷，而是由京兆军进行军管，用军队的力量强行推行。”
赵开吃了一惊，实行军管，那朝廷那边怎么交代，但一转念，他便明白了，李经略并不是鲁莽之人，一定是已经得到了官家的许可，否则他不会拖到现在才去巴蜀。
赵开沉思片刻道：“军管只是一种保护手段，具体实施还得让官来执行，以免被朝廷抓住把柄，对经略的名声不利。”
李延庆微微一笑，“我已经和官家谈妥，在巴蜀三路设立都转运都使司，下设盐茶提举司和仓漕提举司，隶属于川陕经略府，五年后将都转运都司交给朝廷，这次官家也会派御史来成都府协助我。”
“原来经略已经和官家沟通好，卑职还白白担心了。”
李延庆笑道：“正如你所言，军队只是保驾护航，具体还得由官来实施，都转运使由我兼任，赵使君出任副都转运使，负责具体事务，使君能接受这个烫手的职务吗？”
赵开哈哈一笑，“只要经略把棒子刺统统削掉，我愿意为经略舞好这根大棒。”
李延庆脸色露出淡淡的笑意，棒子的刺可不是能轻易削掉的，这次巴蜀之行，恐怕意味着一场血雨腥风了。