例行朝会，民政部、工商部、财税部联合撰写的《人口和土地问题综合调查报告》，放到了大汉帝国皇帝的面前。
从中央朝廷一杆通到乡镇，高效率的政府体系；
琉球学生和内地赶考士子相结合，既忠实执行中央命令，又能和地方实际相联系的官员队伍；
出自汉军和畲汉义军，规模庞大且强有力的警察武装系统；
不征收农税、不征集徭役，只须在乡镇集市和关隘设置税卡，对地主乡绅没有依赖性的工商财政；
县法司坐镇县城，副法司带巡回法庭到各乡镇办案，毫不手软的执行死刑、苦役刑和鞭刑——这五大条件，让大汉的地方统治犹如一张铁网，把它的国土牢牢的罩住，任何潜在的反对势力，都无法在铁网下存身。
有了这样的前提条件，各项工作才能毫无掣阻的开展。
大半年前，地方上最紧要的工作就是赈济战争灾民和战后重建，各级地方官犹如散财童子，把占城、琉球、日本等处运来的粮食，琉球出产的海盐、咸鱼、钢铁工具，大把大把的撒出去，顿时让大汉的统治，在老百姓的心中扎下了根。
到了秋收之后，坚壁清野时污染的水井清掏了，被元军烧毁的房屋重建了，补种的水稻收获了……战后重建告一段落，而随着琉球呢绒棉布纺织工业的全面展开，开发海南岛的进度加快，招募工人和垦荒农民的工作成为了重中之重。
招收人员，首先必须让这些人员有行动自由，而这个时代家庭劳动的奴仆、婢女，都是和东家签了卖身契的，很多租种田地的佃户，也和地主有人身依附关系，在远离海岸的地方，他们被牢牢的绑在了乡村，根本没办法响应招募。
那么必须把奴婢佃户和地主之间的人身依附关系，转变成雇佣关系，让劳动力自由流动，进入市场，这就不可避免的和地主阶级形成了严重冲突。
“皇上实行严刑峻法，以敲扑鞭笞天下，虽然短时间内收效明显，微臣却担心将来为千夫所指”，民政部长郑思肖有一颗仁厚的心，曾经以八罐茶叶买下三佛齐的大片土地，收容出海难民同胞，但在解放奴婢的问题上，他有不同看法。
文天祥闻言深有同感，点头道：“大汉龙兴瀛州，琉球本不毛之地，并无奴仆之说；然而中原故土，缙绅之家奴仆成群，绝非琉球弹丸之地可比。自古以来，得民心者得天下，吾皇所为，怕失了中原豪杰之心啊！以臣之见，佃户之类可以任其自主，家中奴仆婢女，似乎没必要管他。”
文天祥所说，实际上和大宋朝的旧制相差无几，家庭奴仆是卖身给主人的，生产领域则开始从人身依附转向自由雇工，这是宋朝商品经济发达后的必然。
“文大人所言，下官有不同看法，自古以来，民心似铁王法如炉，蒙元灭宋，难道蒙元比宋得民心？”李鹤轩总是迷信严刑峻法，他呵呵冷笑着说：“和咱们争夺民心的，是分天下人为四等，叫汉人做第三等第四等奴隶的蒙元，咱们不需要做的太好，只要比蒙古鞑子好，民心就在我们这边！”
文天祥闻言无话可说，得民心者得天下，这句老话说了上千年，真的如此吗？恐怕不见得，至少，大宋朝深仁厚泽，绝对比动辄屠城、把南方汉人当作四等奴隶的蒙元更加得民心，为什么宋亡于元呢？
侯德富最近和文柳娘感情升温，已到了谈婚论嫁的阶段，见未来老丈人吃瘪，连忙和稀泥：“文大人说的没错，李大人也有道理。民心是要的，实力也重要，咱们需要人力，废除卖身契，才能把婢女变成纺织工人、家仆佃户变成垦荒农民。”
七部二司的官员，以匠户系为一方，支持彻底深入的废除奴隶，以故宋留用官员为一方，建议不要一刀切的废除已经签订的卖身契。
楚风微微笑着，一直没有发话。御前会议上的争论，并非普通的官场倾轧、意气之争，而是地主和资本家，两个阶级的碰撞。
发展工业，是必须走的道路，楚风必须站在资本的一方，但他能不能打倒地主？
不能！
文天祥、陈宜中、陆秀夫，这些儒学大家大忠臣是地主，李庭芝、苏刘义、陈文龙这些抗元名将也是地主，宋末抵抗蒙元入侵的领导阶层，几乎全是地主！要击败横扫欧亚无敌手的蒙元，首先必须团结我们这个民族的一切力量，让每一滴鲜血都洒在对抗外敌的战场上！
所以在内部问题上，楚风总是用赎买、引导的方式进行改革，除非万不得已，否则绝对不用雷霆手段。
“是深化废奴，还是在原地踏步，咱们来听听一位权威的意见。”楚风叫萧平附耳过来，低低的嘱咐几句。
没等多久，“权威”就来了，身上花红柳绿打扮得像少妇，脸上的褶子却暴露了她的年龄。
不用说，这便是皇宫里的管事娘子汤氏，在座的官员们大为吃惊：她又算得哪家的权威呢？
如今的汤大娘，可不比以往了，天天见到皇帝、皇后，心气儿也养得高高的，进这议事大厅，也不怯场，大大方方的向上福了一福：“陛下请汤氏到此，有何吩咐？”
卫士很快给她倒了杯茶，楚风对她笑笑：“嗯，就是让你说说过去在泉州大户人家帮佣，那些奴仆婢女们生活的怎么样，干活有没有干劲儿？”