周不疑转身，拿起一张签纸，贴住了作者的名字，然后才将文章递了过来。
刘协扫了文章一眼，便觉得字迹有些眼熟，应该是一个熟人。他也没多想，随即读起了文章。
文章的名字很直白——《宽严皆误论》，内容也很实在，虽然时间跨度极广，从战国说到当下，立论却非常朴实，紧紧围绕文章标题。
文章论述了有史记载以来的政策得失，最后得出一个结论，施政当宽严相济，综合考虑不同人群的利益，既要保证公平，也不能罔顾效率。如果一味偏颇，哪怕初心是好的，最后也很难落到实处，更别说取得理想的结果。
文章说理透彻，但最精采的却不是说理，而是举证。
这篇文章用近一半的篇幅介绍了一个社会调查，针对经济情况，将数千户分成三类，衣食无忧的富户，满足温饱的中等家庭，以及温饱得不到保证的贫民，分析了他们的人才培养的动力、成果。
最终的结论是，温饱得不到保证的贫民情况最差。
在生存还是问题的情况下，很少有人能够挤出原本就不多的口粮去供养子弟读书，子弟不能读书，就无法得到更好的机会，别说做官，就连进工坊做工都做不了收入更高的技术工种。
但是他们想改善生活的动力很强，只要给他们一点机会，他们就能付出全部的努力。
对这样的家庭来说，少量投入，就能产生极大的收益，应该成为重点扶助的对象。
温饱能够满足的家庭最理想，不仅有一定的基础，而且有足够的动力，不需要额外的投入，只要朝廷有合适的政策，提供足够的上升空间，他们就会付出足够的热情和努力。
衣食无忧的富户最难出人才。
虽然条件最好，但动力却最弱。因为衣食无忧，有的人更是不愁仕途，读不读书，读得好不好，都不重要。除非有更高的信念，并且有极强的自律，否则在他们身上投入多少资源都是浪费。
因此，朝廷应该将有限的资源投入前两类家族，适当压制条件最好的家族，才能取得最大的收益。
适当压制条件最好的家族，并不是为了打压而打压，而是给他们一定压力，才能促进他们修身养心，进而成才。
这也应了孟子那句名言：生于忧患，死于安乐。
一点压力也没有的人，是很难成才的，大概率会成为纨绔或者败家子。
因为有具体的数据支持，这个原本是老生常谈的结论也变得丰满起来，让人很难不信服，也很难反对。
毕竟没有人希望自己的家族花了大量钱粮，最后却养出一堆废物。