这三个都尉，扼守着三条商道，分别通往西海、西域、塞外，可以最大可能的保证商道的畅通，并从商税中提出一定比例，充分军费。
将来条件成熟，便可以施行贾诩提出的三州方案。
为推行教化，在酒泉、灵州也设立学堂，招收百姓子弟入学。学成之后，一部分入朝，一部分在本地从事军政事务，担令郡县属吏以及军中将领。
以每年有五十人毕业计，十年之后，郡县一级的官吏至少有一半是接受过教化的新人，朝廷的政令上通下达将更为顺利。
为了便于教化，刘晔又建议在金城、酒泉、灵州设置纸坊、印书坊，刊印书籍，开启民智。
阎行听完，对刘晔大表赞同。
这个计划如果能顺利实施，凉州在天下太平之前就有了足够的基础，不必担心被山东迅速反超。
刘协随即命刘晔以侍中守后军师，协助阎行治理凉州，并监护羌校尉、河西都尉两部。
实际上，刘晔已经是有实无名的凉州刺史，大权在握。
经赵云推荐，郝昭被任命为河西都尉，赵昂为长史。
刘协又从随营的博士中挑选了几个人，分别安排到河西、灵州去设立学堂。
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七月下，挑了一个吉日，刘协起程，赶往关中。
几道诏书，由快马送往各部。
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杨修接到诏书，带着汉阳太守府的掾吏赶到郡界相迎。
两年不见，刘协变了模样，杨修也不再是一个白面书生。他面色微黑，两颊泛红，说话声音洪亮，俨然是一个粗犷的凉州汉子。
“德祖，别来无恙？”刘协笑眯眯地看着杨修，心情大好。
他虽然和杨修两年没见面，但他们之间经常通信，王异、赵昂等人也经常与家人有消息往来，他对杨修在汉阳的治绩了如指掌。
“多谢陛下挂念，臣安好。”杨修也打量着刘协，心中感慨。两年不见，刘协长高了很多，已经看不出多少年轻人的稚嫩，眉眼之间沉着准静，一举一动皆有帝王气度。
“此次东征，汉阳能提供多少步骑？”
杨修扫了招手，将姜叙、杨阜叫到跟前，分别介绍。“陛下，他们便是汉阳尉和军师，将统汉羌骑兵三千，随陛下东征。”
姜叙、杨阜已经收到消息，到行在效力的赵昂刚刚被任命为河西都尉长史，一跃而为千石吏，这让他们很羡慕。得知天子东征，他们立刻找到杨修，希望能率郡兵同行。
杨修爽快地答应了他们。
他正想将这两人送出去，只是不能显得太主动。天子东征是一个极好的机会。
他不是姜叙、杨阜，以为这次东征会有大战，有立功的机会。他非常清楚，天子东出只是示以形势，大战的可能性极低，姜叙、杨阜最多只是跟着天子走一趟。