“你且说来听听。”
他清了清嗓子：“是这样的，我在各种赈灾救济中发现一个问题，那就是我炎黄帝国人口众多，穷人的数量比我们想象中要多得多，更主要的是，一些不那么贫穷之人也会因为种种原因，比如疾病，灾荒等陷入贫困，而且，也有一些人浑水摸鱼，所以，救济起来难度很大，而且国库也支撑不了这么庞大的费用，当然，经济上的原因是一方面，人手也很短缺，比如扶危救困，没有专门的队伍，全靠朝政救济，现在倒好，因为没有战事，军队的作用不那么大，所以往往调派军队，可是，军队一来是数量有限，二来许多需要救济的地方遍布各大诸侯国，如此距离遥远，若是指派军队，那不要说救济了，军队自己的口粮费用都是一笔庞大的数字，如果先供给了军队，等军队到达，粮草都快耗尽了，基本上就失去救济的意义了……”
小狼王说得很多也很仔细，很显然，他已经反复考虑过这个问题了。
按理说，现在地球一统，无需维持庞大的军队，单单是军队节省下来的庞大开支，已经足以解决地球上绝大多数人的温饱了。
可是，有一个很现实的问题：那就是相对于地球人来说，地球实在是太大了。
从九黎到世界各地，单靠人力、牛马等驮运工具，简直是沉重繁杂而不可想象的。
举个简单的例子，南方受灾，九黎的救济可能三五天就到了 ；可要是极南之地受灾，那从九黎到达的九黎，别说三五天，三五个月甚至三五年也到不了。
在缺少先进交通工具的情况下，如果不能实现就近援助，那么，救灾往往会沦为一句空话，根本无法达到资源的合理配置。
“今年秋收，收获的麦子谷子堆积如山，九黎方圆真是吃不完用不尽。如果能把这些粮食调运到其他欠收的地方，那就再好不过了，可是，目前，我们只能靠着商队的力量。但是，商队的本质在于盈利，他们带这么一批粮食走那么远的地方，压根就不能获利，甚至是赔本生意。再者，粮食稍有储存不好，或者遭遇什么暴雨之类的，不到目的地也就坏了烂了，毫无价值，光靠商队是完全行不通的……”
凫风初蕾听得也很仔细。
直到小狼王讲完，她才站起来，走了几步。
救济光靠九黎，当然是不行的。
“我倒是认为，可以让那些常年旱灾水灾，环境恶劣，穷山恶水的百姓移民……”
“移民？”
她点点头。
“地球很大，虽然宜居的地方不太多。可是，目前全世界的地球人加起来也不足一亿人！要提供这些人的生活，光选择环境好物资丰富的区域，是绰绰有余的。”
“可是，故土难离，许多人都不愿意移民！而且，移民可是庞大的开支。”
“哪里的生活好，那里就是故土！再说，之前之所以没有大规模的移民，是因为没有人大规模的组织。我们其实可以设法，将救济倾向于对于移民的引导，我想，没有人会永远拒绝从恶劣之地搬迁到四季如春的地方吧？”
委蛇笑道：“当年大夏连年干旱，民不聊生，大夏边境无数人跑到鱼凫国来，别说主动去动员他们移民了，连阻止都阻止不了……真要逼到绝境了，移民是求之不得的选择，尤其是从贫困地区转移到富裕的地区……”
初蕾点头。
“没错。移民之所以不愿意移民，一来是因为惰性，只要有一口饭就坚决不走，这就是所谓的故土难离；二来是他们对长途迁徙很担忧恐惧，不知道未来是什么，也没有任何的保障，自然不敢擅自出走。可是，如果政府下令，给予保障，比如物资方面的支持，比如移民所到之处，房屋的安置，而且，所去的地方远远超越家乡，那么，我想他们是愿意的……”
委蛇又笑道：“九黎不就是这样吗？当年我来九黎，才不过几十万人而已，可这几年下来，你们都看到了，现在恐怕整个九黎已经几千万人口了吧？我们大不了一再延伸九黎的范围，将九黎在往外扩展几千公里！几千公里不够，那么几万公里行不行？几万公里不行，那么几十万公里行不行？