只因那时他地位低微，只是一名小兵，凫风初蕾并不认识他。
“杜宇，你作何看法？”
杜宇不慌不忙：“属下的看法则稍有不同。”
“哦？说来听听。”
“华夏人心不古是事实，灾民穷凶极恶，铤而走险也是事实。据属下一路所见，大夏南下投奔古蜀国的流民当以万计，这么庞大的流民，若是控制不好，真会带来灭顶之灾。可是，要是安顿得好，为我所用，则是我鱼凫国的极大福音……”
须知国力的较量，便是人口的较量。
经历了轮番战乱之后，衡量一个国家势力的第一标准便是人口：人口多，则赋税多，兵员多，国力强。
大夏之所以这么几百年一直屹立于世界中心，便是因为大夏有全世界最多的人口。其他成百上千的小国加起来，也不如大夏人多。
“我们鱼凫国虽然土地广袤，物产丰富，但是，除了金沙王城之外，其他地方皆人烟稀少，就如厚普首领之前所说，金沙人民长期以来习惯了安逸平和的日子，对于战争并不精通，也不愿意从军，所以，招募军队便很难。可是，有了这批流民就不同了……”
所有人都看着他，他不慌不忙：“属下认为，可以利用这批流民中的健壮者直接组建一支军队，其他老弱妇孺则可以开垦都广之野的大片荒芜良田，如此，岂不是一举两得？”
可卢相却忧心忡忡：“流民可不是那么好控制的，他们一旦作乱，金沙王城恐又将毁于一旦……”
厚普也满脸狐疑：“我倒以为，招募军队应该只面向鱼凫国人民，毕竟，非我族类其心必异，军队应该由我们自己人组成才能放心。再说，流民们都是乌合之众，除了骗取粮食，只怕不会安心从军，从启王子那里便可得到教训……”
杜宇还是耐心道：“正因启王子招募流民，才将他的区区两千人马扩展到了一万大军。要知道，就算是大浪淘沙，留下来的可是真正的精锐。再说，流民们离了故土，心理上便胆怯一筹，只要我们随时防备，一旦有意图作乱者，立即严惩，杀一儆百，他们便会慢慢安分下来……”
杜宇的目光转向凫风初蕾：“属下愿意率领五百人马驻守灵关，将流民中的健壮者收编为军队，老弱残则领取口粮，就地安顿耕种。若是流民们作乱，距离金沙王城也还有几百里，有个缓冲，我王意下如何？”
其他几人，一起看着凫风初蕾。
凫风初蕾从王椅上站起来，走了几步，朗声道：“我同意杜宇的意见，开关安顿流民。”
众人很是意外。
“流民之所以铤而走险，无非是因为衣食无着，饿极了便生了盗心。可是，如果真有安稳生活等待他们，想必不会非要亡命不可！传令下去，但凡投奔难民，每人发放2两黄金并半年口粮，只等来年，垦荒种地，秋收之后，灾荒必然缓解……”
众人纷纷点头。
她转向杜宇：“杜宇，你只需500人马便够了？”
杜宇胸有成竹：“流民人数虽多，但是，他们根本不是为了攻打鱼凫国而来，只是前来讨一口饭吃。再者，流民都乃乌合之众，一支训练有素的五百人军队，足以镇压其中的反叛者。我王请放心！”
凫风初蕾点点头：“杜宇，你不必局限于灵关一带，可以适当让流民们向内耕种迁徙，只要暂时不让他们进入都广之地便行了……”
都广之地，距离金沙王城已经不足一百里。
那一带，也是整个天府之国最肥沃的土地，因人烟稀少，长期荒芜，流民们去耕种，的确能更快见效。
卢相还是有点担心：“可是，灾民一旦作乱，我们只有三千军力，该如何应对？”
凫风初蕾淡淡地：“我在金沙王城，他们便无法作乱！”
厚普听得这话，大喜过望。
他在大漠中时，曾亲眼目睹少主如何击溃小狼王的上万大军。要知道，那一万大军可是精挑细选的精锐部队，而且，还有白袍怪联手，可是，少主驱散他们，简直就如驱散一群牛羊。
再说，那些饿得气息奄奄的流民，岂能比得上一支大军？
其他人还有疑虑，毕竟，他们并未亲眼目睹凫风初蕾的本领。
厚普却信心十足：“杜宇说得对，流民只要不越过都广之地，便构不成太大威胁。相反，他们若是大规模开垦荒地几年，顺便为灵关、熊耳等地边境提供军粮，则相当于鱼凫国在边境安插了一道强大的屏风……”
杜宇也道：“现在大夏内乱，群雄四起，不但大费、启王子、小狼王等人纷纷称王称霸，就连许多诸侯国也蠢蠢欲动，各自为阵，等他们决出胜负，一统天下之前，肯定不会轻易放过鱼凫国。因此，我们不如早作打算，扩军备战，如此，真要战争来临，也不至于手足无措……”
此言一出，再也没有任何人反对了。
毕竟，尘封的古蜀国已经成为了历史。
现在，九州四海，都知道这片肥沃的天府之国存在，如何能不觊觎？
凫风初蕾点点头：“杜宇此言甚是！即日起，可以在灵关开关迎接流民，人数不限，越多越好。其中的健壮者全部收编为军队，其余则以都广之地为边界，开荒种地，其收成前三年全部免征赋税，三年之后，按照每一户所得的二十分之一征收赋税提供给就地驻军，以流民养流民……”
众人齐声称是。