“第一是劝导农民来东北开垦，山西1000多万人，都挤在那点土地上，不穷才怪，而东北地广人稀，有大片未开垦的土地，正好两相适宜，山西农民又不懒，肯定能过上好日子。于是，蓝天蔚马上就令各地政府大力提倡，那些饥一顿饱一顿的农民不是纷纷都跑东北来了？”
“可我听说这里面还闹出了纠纷，很多来东北的农民在山西本地都欠了一屁股债，他们想走，可是债主不依不饶的……”
“确实有这么回事，但蓝天蔚有蓝天蔚的办法。他和赵戴文一商量，这里头欠债的老百姓，大多数都是当年为了应付官府税赋而不得不借下的高利贷，其情可原，政府应该予以支持……而那些放高利贷的，大多是本乡的富农、地主，没几个是好货色，于是他就听之任之了……民国法律中有一条，任何人不得自卖其身，也不得因为欠债而限制人身，那些地主老财是干瞪眼没办法……有几个不甘心，说是要打官司，哪怕远在天边也得抓回来。”秦时竹轻蔑地一笑，“打官司？哪有这么简单，蓝天蔚好好给了他们一顿教训……”
首先按比例缴纳诉讼费，有几个想想不太合算就不打了，还有的坚持要打；第二步是提供证据，借钱可有凭据，有些个是口头债务，没有凭据也不打了。当然，你如果拿出了凭据，这官司肯定是欠债的输定了，法院就判定，债主可以该农民家的财产清偿，可那些农民都是一贫如洗，逼得没办法才来东北的，哪有什么财产清偿？放高利贷的人就要求法院把人抓回来，可是法院表示国家有新条令，不能以欠债拘捕人身，建议他们去照民政部门想办法。民政部门表示这事有点复杂，虽然可以发公函要求别省政府协助查找，但要求债主提供逃债人可能的去向并缴纳10元的服务费……事到如今，只有干瞪眼啦，茫茫人海，去哪里找去？万一找不到，白白损失10元，很多人就只能作罢，打算拖到年底算帐。若是自己带人去抓，被内务厅知道了，那是要处罚的……
为了这事，政府和地主们关系闹得很僵，但粮价一下跌，问题就变过来啦，地主收租是按照收成收取的，但缴税是按照货币缴的，这一来一去，就有了差价。很多人不敢抗税，就到县里去请愿，要求减税……蓝天蔚大笔一挥，减税可以，而且是永久减税，但你们手里持有的高利贷必须有个解决法。如果还持有高利贷要求兑现，对不起，不得减税。
说到这里，秦时竹就笑了：“因而就有了那个债券折抵法。”
所谓“债券折抵法”是指将地主手中的高利贷借据转换成北疆建设公债，变私人之债为政府之债。这是蓝天蔚从秦时竹处得来的第二个连环妙计。虽然建设公债利率比不上高利贷，但毕竟是政府出面，信用比私人间借贷要可靠的多，而且从政府的做派上来看，扶持、帮助小农，为小农开脱是必然的，很多人一想，犯不着为这事和政府较劲，因此就按照高利贷的本金转换成了五年期的建设公债，年息七厘。这样既能保住本金，又能获得一部分收益，还能减税，也划得来，就都签了字。而事实上，这次减税本来就是在预计中的。
至于政府收购高利贷借据后，就立即通过北疆内部协作，找到原先从山西逃难出去现在东北落脚的欠债者。他们一听自己背负的债务已经大大减少，而且现在是政府持有，可延期偿还的消息，都喜形于色。所谓延期，无非就是新开垦的地每年再多收一些税罢了，比起以前的利滚利不知道要好多少。而公债折抵法则是秦时竹首肯的，这样蓝天蔚主政山西，秦时竹巡阅北疆，都获得好名声，得到了不少农民的大力拥护，人民党的牌子也更加响亮了。
自然，有些老百姓不知道跑到哪里去了，无法在北疆的范围内找到，但蓝天蔚也不着急，毕竟这样的人不多，南方的人都纷纷跑到北方来谋生，南下的日子肯定不好混。
也有一部分放高利贷者混水摸鱼，伪造借据，没过多久就被赵戴文和内务厅查了出来，居然敢欺瞒政府、讹诈钱财？蓝天蔚下令严惩，统统予以罚款，视情节轻重，从10倍到30倍不止，也增加了收入，一来一去，政府不仅没有亏本，反而还捞了一笔。秦时竹说到这里，大家哈哈大笑，说蓝天蔚还是挺能耐的。
强龙不压地头蛇，蓝天蔚虽然是都督，但毕竟是外乡人，处理起政务来或多或少有些麻烦，减免高利贷一事要是没有本地集团的支持也不行。但这个问题上本地集团同样有他们的利益，以自己的行动切实支持了蓝天蔚。北方实业在山西投资建设了不少企业，里面吸收了大量的工人，这些工人很多都是破产农民，如果任由债主乱来，成天纠缠债务，岂非没人上工？为了保住这些工人，那些工矿老板和在里面有股份的议员，都强烈反对硬性遣返，要求执行人身保护条例，给了蓝天蔚极大的声援，才使债券抵扣法获得了成功。
“从短期来看，北疆方面增加了近800万的公债，但从长远的角度来看，政府并不会在经济上吃亏，在政治上更因为能得到农民的拥护而巩固地位。现在官府和人民的关系，比起前清，是相当融洽了。虽然不能说一点问题也没有，但至少官逼民反这类的事情不太可能发生了。这样的投资，完全划算。”
禹子谟赶紧问，“那还有一个妙计呢？”
“修筑铁路。山西土地并不肥沃，收成也不是很好，但地租为什么这么高？主要人多地少造成的。如果能改变这个关系就可以扭转地租高昂的局面。从短期来说，不太可能增加可耕地，但却可以从减少人口，尤其是减少劳动人口这方面入手。”
“减少人口？怎么个减少法？”
“无论到东北开垦也罢，去山西工矿上班也罢，都吸纳了山西的剩余劳动力。但我们还有一个妙计可以再大量地吸收劳动力――大力修建铁路。你们想，铁路公司按月发钱，而且给的还不低，对那些贫苦农民有莫大的吸引力，如果不傻，肯定会放弃在土里刨食的念头而去建设工地上工。禹兄，铁路建设是你管的，你说里面有多少是山西人？“
“修路工人大概有80来万，估摸着山西人能占一半吧。”(未完待续，如欲知后事如何，请登陆<a href="<a href="http://"" target="_blank">http://"</a> target="_blank"></a>，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)