原來，叶鸣曾经听一些房地产开发商讲过招标过程中的“暗箱操作”方法，知道一些招标中标的内部操作方法，所以便向卿涛提了出來。
卿涛原來一直担任市委书记，由于本人非常正直，沒有给谁搞过“暗箱操作”，所以，对这里面的猫腻有点不大懂，听叶鸣说可以通过“招标出让”的方式将那块地转让给金桥公司，有点不解地问：“小叶，既然是招标出让土地，那么，首先我们市政府就要对外发布招标公告，这个公告一发出，肯定就会有很多公司前來报名竞标，而我们也会组织招标领导小组，确定中标的条件和标准，而且，这个中标的条件和标准，我们是不能预先透露出去的，否则的话，一旦被查出來，招标领导小组就会受到纪律惩处，这样的事，我是不能干的，所以，你怎么保证金桥集团就一定会中标，要是有其他公司的标书更加符合标底，我们只能让其他公司中标啊，不然的话，我们就是徇私舞弊、违规操作了，会被人告状的。”
叶鸣胸有成竹地说：“卿书记，这一点我也早就想到了，为了不给您和其他领导添麻烦，这次的招标一定要按照招标程序进行：公告一定要发，标底也要预先确定并保密，并不能透露给金桥集团，而且，在参与招标的公司中，谁的标书更接近标底，谁就获得那块地的使用权。”
卿涛听到这里，更是云里雾里，睁大眼睛问道：“既然是这样，那这个招标对金桥集团有什么意义，我们如果不能预先透露标底给金桥集团，怎么保证他们的标书最符合标底，如果这块地被其他公司中标，那你找我还有什么意义。”
叶鸣说：“卿书记，这里面最关键的一步，就是公司报名的资格审查这个环节，在招标公告中，市政府可以明确规定：参与竞标者，必须是本市范围内的房地产开发企业，而且，这些企业还必须达到多少注册资本，必须有一级或者二级建设资质，年营业额必须达到多少，这些条件一出來，就会刷掉一大批想要这块土地的企业，包括一些实力雄厚的大公司，只要不是房地产企业，也沒有资格参与。
“然后，最关键的就在第二步：报名资格审查，这个招标领导小组，应该是由副市长佘楚明任组长，市国土局、规划局等相关部门的负责人和一些专家任组员，在进行资格审查时，佘楚明副市长可以利用他的影响力，将一些竞争力大、不大听打招呼的企业，以各种理由刷下去，不让他们参与竞标。
“这样的话，剩下來参与竞标的单位，就都是一些与佘副市长关系比较好的企业，佘副市长可以找国土局或者规划局的领导去私下找那些参与竞标的企业，明确告诉他们：这块地就是准备出让给金桥集团的，所以，不管他们谁中了标，在中标后十天内，要将这块地转让给金桥集团，为此，金桥集团可以付给他们一定的手续费或者是辛苦费，让他们不承担任何风险，还可以赚到一笔钱。
“您是知道的：这些省城的房地产企业，他们的命运都掌握在佘副市长和国土局、规划局手里，所以，他们肯定不敢得罪这几个人，更何况，他们得到那块地，也不一定就有能力开发建设，需要冒很大的风险，所以，他们一定会很乐意赚到一笔手续费，这样的话，不管是谁中标，这块地最终都会落到金桥集团手中，卿书记、王厅长，两位领导觉得这个办法怎么样。”