中国人讲究盖棺定论，对于秦始皇这么一个对中国历史产生过重大影响的人物，我们行文至此，怎么绕也绕不开对其要作出评价。
但是对于人物的评价从来都是最难的。
仁者见仁智者见智，一千个人眼中有一千个哈姆雷特”。
尤其对于秦始皇这样一个功绩和过错都特别鲜明的历史人物，要想对他作出一个恰如其分的评价，是一件非常困难，根本就不可能完成的任务。
但是，已经到了这里，不对他作出评价好像也说不过去，只好勉为其难，说出笔者的个人看法，
反正也是瞎说的，读者诸君姑妄听之！
一般人们对秦始皇的评价不外乎以下五种观点：
1.认为秦始皇完全就是一个对老百姓横征暴敛的残暴君主，有过无功；
2.认为秦始皇过大于功；
3.认为秦始皇功过相抵；
4.认为秦始皇功大于过；
5.认为秦始皇根本就没有什么过,他是功劳远超三皇五帝的杰出的政治家,对中华民族的发展有着巨大而深远的影响，乃千古一帝！
笔者认为，对于秦始皇的评价，应该分两个阶段进行。
秦始皇统一六国以前应该说有功无过，或者说，功远大于过!
秦始皇是一位富有雄心壮志的君主.他完成了统一中华的历史伟业,结束了春秋战国以来诸侯割据混战的局面,揭开了历史的新篇章。
他为中华民族统一的多民族国家的建立奠定了坚实的基础。
从公元前770年至公元前221年是我国春秋战国时期。
在这期间,诸候之间的混战无休无止,合纵连横之术此起彼伏！
每逢大会战，双方出兵都数以十万计。“争地以战，杀人盈野；争城以战，杀人盈城。”（《孟子·离娄》）
其惨烈之状，难以言表。
以致更加加剧了社会混乱，导致经济凋敝，壮者散至四方，老弱转死沟壑。
老百姓为了躲避战争,流离失所而无家可归,大量的田地被荒芜,农业发展受到了极大程度的破坏。
而在这个时候，匈奴等游牧民族,趁各诸侯国互相混战，无暇他顾之际，趁势入关,南下骚扰边疆周边地区的人民,给当地人民的生产和生活带来重重灾难。
因此广大人民,其实都希望国家能够尽快完成统一，战乱能够永远结束。
而秦始皇统一中原,恰是应人民之所愿,结束了相持数百年的诸侯混战。
让人民的生活逐渐安定下来,一个较为完善，制度更先进的封建制国家开始孕育而生。
所以我们说秦始皇统一全国是对的，尽管有时的手段可以再商榷。
而且他当时已经基本奠定了中国今后的疆域，中华民族的疆域基本上都是在秦始皇时期的疆域的基础上发展而来的。
秦始皇统一六国以后的行为应该说功过相抵，或者说，过大于功!
用贾谊的话说就是他统一全国以后，“仁义不施而攻守之势异也。”
本来，在结束了连年征战，民不聊生的局面以后，秦始皇应该推行仁政，使国家富强，人民富足，个个安居乐业乃是正道，但是秦始皇不但不放水养鱼，反而涸泽而渔，推行横征暴敛，将老百姓逼上绝路。
他的功绩之一是建立了相对于当时而言，比较先进的政治制度。如改国称郡，罢侯置守。
其实际的内容很多，包括对从中央到地方所有政治制度的全面彻底的改革，其中也包括了对人事制度的改革等。
他建立了一套比较完整的专制主义中央集权制，如皇帝制、三公九卿制、郡县制。
这些都为秦皇朝以后的历代封建皇朝所效仿。
他的功绩之二是实行了统一货币、统一度量衡、统一文字的举措。