燕王在全燕国强制颁布推行一系列关于保护农牧业的法案：
【凡是养牛、养马的私人，牧场主，免除一切税赋，国家和地方不得征收任何税赋。鼓励从外地进口耕牛和战马，免除一切进口税赋。禁止杀耕牛、战马，违者重罚金，坐牢。禁止耕牛、战马出境，违者重罚金，坐牢。】
这条法令对npc和玩家有同等效力。如果是玩家犯了以上罪行，也同样要在坐牢以示惩罚，视情节严重，关上1天~10天。以免有一些利益熏心的商人玩家把燕国的耕牛、战马卖到其它地方去。
第二步的经济改革，涉及到的范围非常大，也复杂了许多。
但是这第二步的改革，依旧是对燕国的npc和玩家都有极大的好处，并没有多少人在这一步的改革中受到损失，反而绝大部分人都能够得到好处，所以赞同者远远多过反对者。
可以说周水联盟在策划经济改革步骤的时候，非常小心谨慎，逐步深入，尽量获得多数人的认同，避免引起npc和玩家的激励反对。
上面两步改革，最大的获利者是绝大部分玩家、农田主、国王和整个燕国。周水联盟本身，并没有在上面两步改革中，得到什么好处。因为周水联盟的主业，并不是在这两个方面。
本来周水联盟还打算推行全燕国统一征收10%粮食税赋，国库拿其中的5%，地库拿其中的5%。但是考虑到阻力很可能非常大，暂时没有推行。
因为目前燕国各个城寨的粮食税赋不一样，最低的5%，最高的甚至高达15%。而且这些粮食全部都进入地库，归各个城寨的酋长掌管和使用，并不上缴国库。只是每年需要向国王进贡一次。而燕国国库的粮食，全部来自蓟城周边农田生产的粮食。蓟城的人口比普通城寨高了10倍，国库粮食也就是比普通城寨多10倍左右，数量并不多。——虽然燕国的这种进贡制度十分落后，但是事情就是这样。地方酋长每年向诸侯王进贡一次，而诸侯王也是每年向周天子进贡一次。
如果强行把地库的粮食拿到国库中，有一定的几率引发地方城寨酋长的叛乱，npc酋长将拒绝服从国王的管辖，从而引发地方动乱。
地方叛乱并不可怕，问题是老国王远征令支国、孤竹国的时候，耗了一大半的国库粮食和钱财。现在的燕国国库十分“贫瘠”，没有多少粮食和钱财用来平息地方叛乱。时机还不成熟，燕国政府军队也不够强大，需要尽量避免地方出现叛乱。
考虑到这些因素，秦小白和大司徒郭隗、大司马乐毅、国王姬职讨论了之后，决定暂缓制定全国统一税赋，也暂时不需要让地方上缴地库的粮食和钱财。
等到燕国政府军实施军事改革，足够强大的时候，再推行全燕统一税赋，地库向国库上缴一半收入也不迟。
在整个燕国推动农牧业的发展，大约进行了三天。这三天的时间里，把涉及到农牧业各方面的政策都制订了出来，在整个燕国的各个城寨进行推广，要求各地严格执行国王的新政。第二步经济改革，平稳过度。
此时通过各个城寨的调查可以发现，燕国各地的玩家们对燕昭王的满意度和支持率，开始大幅度的上升。从燕昭王登基刚开始的不足10%，迅速上升到20%左右，数天内翻了一倍。现任的npc燕王明显要比老燕王出色一大截，仅仅登基数天的时间，就做了大量对燕国玩家非常有利的事情，令燕国的经济基础——交通运输和农牧业得到大力的发展。
在封建王朝时代，国家的实力强不强，就是看这些最基础的数据。一个万乘之诸侯国，不是一个千乘的诸侯国可以比得上。一个年产亿吨粮食的大国，也不是年产百万吨粮食的小国可以相比。（乘，指战车。）
交通和农牧业，或许有许多人眼中看来微不足道，但是这些却是帝国兴起的基石。这两方面不发达，一个国家的实力也强不到哪里去，更不要说成为强势的封建帝国。
燕国的大革命，走向霸主之业，正是从这两个最基础的环节上起步。这两个环节扎实了，不管后续的变革能否取得多大的效果，燕国依旧能够成为周朝实力强悍的九大诸侯国之一，实力大幅度跃升，甚至排到最前面也未必不肯能。——除非其它的诸侯国，周边的俄罗斯、蒙古、朝鲜、韩国、日本等国家做的比燕国更出色。
但是现在燕国的经济革命已经走到了其它诸侯，周边其它国家的前面，即将全面进入铁器时代，怎么可能落后呢！