负责赋税征收转运使司、负责地方军队的都指挥使司、负责司法的按察司，以及地方行政的布政司。
四司平日互不干涉，但明清的教训却告诉他，到了紧要时，这种分权的行为，会导致条条分割、运转不灵，最后还得设置巡抚进行分而统之。
权力就是这样，从分而合，再到分，总是持续不断的。
伤脑筋啊！
罢了，建立都司后，巡检由地方与都司一同兼管吧，一个管日常，一个监督。
随后，李嘉招来了军机处的李淮，将自己的设想讲与他听，让他进行完善。
“以臣愚见，县巡检，可为从六品，州巡检为从五品，以府设都指挥使，从四品，略低与知府，同知二人，再有辎重司管后勤、宪兵司管军纪、经历司，管筹公文往来，如此，每府添置的人员不过数十人，就可让巡检营上下协调，遇事则有主张！”
李淮听到皇帝的话，哪里不晓得，这是鄂州事件后，皇帝心中大起疑虑，警惕心迸发的结果，这也是君主的特有的对权力的敏感，是在所难免。
他脑海里转溜一圈，瞬间就参照军队，进行分权，将平日的宪兵、辎重都加了上去，保证都司的分权与统一。
而且，他将州县巡检，品级调到只比地方县令、刺史低半级，虽然受其节制，但依旧有不小的自主权。
这就是权力的对立与统一了。
这一下子，地方军权就清晰明了，权责各分，鄂州刺史一声令下，全州巡检营集合听命，任其拿捏的情况，就不再成为事实了。
说白了，就是巡检营也是有组织的人了，调兵遣将，总要手续和步骤的，不再是刺史、知县的一言堂。
“此事可行，你写个条子，去往政事堂吧！”李嘉思量片刻后，感觉这是文武界限彻底的划分，了结，文武殊途，可以更好的集权，州县为国的情况，可以得到很好的缓解。
他实在难以理解，地方百姓都要为州县主官避讳，这何尝不是地方割据的残留呢？
“喏！”李淮松了口气，他看了一眼沉思中的皇帝，犹豫片刻，言语道：“陛下，微臣觉得，此次民乱，确实有所蹊跷！”
“这与荆南府那次不也一样吗？顶多是发生在江西鄂州，勾结宋军罢了，哼，宋人贼心不死，老子迟早要收拾它，没耽误秋收最好不过了！”
李嘉不以为意摇摇头，江西去年刚纳入，造反很正常。
“可是，据臣所知，汉阳军也不过区区数千人，哪有胆量，宋国也一样太平无事，东京依旧歌舞升平……”
李淮抬起头，目光炯炯。
“你是说？”李嘉瞬间醒悟，他心中无名的起了一阵火，连忙喊道：“让射声司把汉阳军的动静，以及鄂州，尤其是武昌县这几个月的情况，找出来！”
这个时代没了计算机，储存数据只能靠纸张，吴青折腾了大半天，才一身灰尘地走过来，直接跪下：
“臣下有罪——”