其实糖霜也好，煞割也罢，又或者石蜜也行，在唐初的制作方法就传入中原，太宗皇帝还推广过，不过始终未能占据主流地位，以致安史之乱后，居然在天朝变得湮没无闻。杜佑赴任岭南后，当地的蛮汉居民虽种植大批甘美的蔗，但无人懂得还可将其煎成糖霜，只是啃完吐渣了事。
教给当地人制糖方法的，其实还是个佛寺和尚，人称“邹和尚”，这位自大历末年渡海而来，总是骑头白色的毛驴宣讲佛法，要买什么东西，直接把钱帛挂在白驴的耳朵上，附上购物清单，然后白驴自己会跑到市集里去，摊主就按照清单，取下钱帛，把货物备好，再让白驴给带回邹和尚修行的山中去。
一日，白驴一不注意，购物归来时，把户姓黄的人家种的甘蔗苗给踏坏了。
黄家便上山去找邹和尚，要求赔偿损失。
邹和尚哈哈笑起来，说你种甘蔗却不懂用它制糖，当真是暴殄天物，不如这样，由贫僧教你制糖术，获利何止十倍？
黄家得到邹和尚用蔗制糖的办法后，果然暴富起来。
后来，杜佑知道这件轶事后，急忙邀请邹和尚来，获取了制糖术后，让军府将其制成图籍，视若珍宝，并立刻雇佣城外各族人户，大规模制造起“糖霜”来。
这下皇帝也顿时心动，他捏起另外枚糖狮子，对杜佑说，“盐是咸的，这糖霜是甜的，酒是烈的，茶是清苦的，可这四东西都是天下士庶每日都不可或缺的味道。”
杜佑心领神会，便立刻请求皇帝新设榷场，不但要榷天下的盐、酒，也要榷全天下的糖和茶，所有人不分贵贱贫富，都需这四物满足口腹之欲，朝廷由此专卖征利，岂不妙哉。
盐税利润，天下人只要吃盐就能产生。
糖也是一样啊！
紧接着杜佑给皇帝算了笔帐，榷茶和榷糖霜，各自起码能为朝廷每年带来五十万贯钱的利好。
自然杜佑也有自己的小九九，现在只有广州番禺能产糖霜，他经营此专务的话，绝对可以增强自己于朝廷里的话语权。
皇帝和杜佑一拍即合。
随后皇帝也很自然而然地询问杜佑说，这种糖霜制作，当然越多越好，不过卿可有什么困难？
杜佑即说，臣在岭南让专人种蔗制糖，称作“糖霜户”，然整个岭南还是地广人稀，最大的苦处便是人手不足。
“人手问题倒是可以解决，卿可知，如今高岳正在征剿庆州党羌的事吗？”皇帝话中有话。
心中有数的杜佑便也立刻请求，皇帝要开牓子于延英殿问对，尽早把这件事给定下来。
几日后，皇帝以要为马上对东山党项的胜利制作“德音”为由，将执政宰臣们都召集来，便抛出个话题：
高岳如今俘虏东山蕃落不下四万男女，该如何处置？