11月25日，杨士琦和奥匈帝国皇后齐塔在布达佩斯大饭店举行秘密谈判。
谈判开始之后，杨士琦就说道：“皇后殿下，既然您代表贵国皇帝卡尔一世，那么我首先要声名我方的立场，我方不可能完全不顾今年年初美国总统威尔逊提出的十四点原则，我知道，这十四点原则中的第十条对贵国最为不利，在不违背这条主要宗旨的原则下，其他的事情都是可以商量的！”
齐塔皇后也知道华国肯定不能公然做出与协约国主要宗旨相违背的事情，在来之前，卡尔一世就明确告诉他，不要指望保留奥匈帝国皇帝的现有所有权利，能够保留奥地利和匈牙利就已经很不错了，但是如果能够保留很多的土地就尽量保留。
齐塔皇后思考几秒钟后说道：“尊敬特使阁下，我方可以同意让治下个各民族自治，他们甚至可以脱离帝国成为主权国家，但是我方希望保留奥地利公国和匈牙利王国的统治权，在此基础上，我方愿意无条件投降！”
杨士琦笑道：“那我方为什么要答应贵方呢？”
齐塔皇后知道，对方这是想要好处了，她也不知道华国方面的胃口有多大，因此心里也没底，只能试探道：“不知道贵方有何要求，特使阁下大可以提出来，只要能够让我们保留奥地利公国和匈牙利王国的统治权，维护卡尔一世皇帝在上述两个地区的权威，任何问题都可以商量”。
杨士琦笑了笑，从助手手中接过一个文件夹递过去，“皇后殿下，我方的要求都在这里了，您可以看一下！”
齐塔皇后接过文件夹看了看，顿时脸色大变，看完之后她脸色苍白地抬头看着杨士琦道：“特使阁下，贵方的要求太过苛刻了，我们实在无法接受，这第二条和第四条倒是可以商量，但是其他条款超出了我国能够承受的能力范围，如果我方答应这些条款，我和我的丈夫都将受到万世唾骂”。
杨士琦笑道：“皇后殿下不必着急，既然是谈判，只要我们之间有共同的诉求，就能够谈到一起，总会有让双方都能够接受的条件的，不是吗？”
这场谈判进行到一个小时的时候就再也进行不下去了，对于双方的要求和条件，对方都存在着无法退让的情况，因此，谈判只能终止。
11月26日，谈判继续进行，这次双方各自都做出了一些让步，虽然谈得没有第一次那么艰难，但这次也不轻松，双方使出浑身解数，既然在几条主要条款上没有达成协议。
齐塔皇后坚持哈布斯堡王朝要控制奥地利公国和匈牙利王国，可以放弃波希米亚王国（捷克）、达尔马提亚王国（克罗地亚南部狭长沿海地带）、加里西亚-洛多梅里亚王国（乌克兰西部加上波兰东南一小部分）、布科维纳公国（乌克兰西南一小部分）、卡林西亚公国（斯洛文尼亚南部靠海地区）、卡尼鄂拉公国（斯洛文尼亚和克罗地亚中部各一部分）、萨尔茨堡公国（奥地利西南一小部分）、西里西亚公国（波兰南部）、施蒂利亚公国（奥地利东南部）、摩拉维亚侯国（斯洛伐克大部分）、蒂罗尔和前阿尔卑斯地区 （意大利北部）、滨海省份（克罗地亚西南沿海地带）、克罗地亚-斯拉沃尼亚王国（克罗地亚大部）、阜姆自由市（雅斯特）、波斯尼亚和黑塞哥维纳（波黑地区）等以上领土的控制权。
但是华国方面不能让卡尔一世还控制奥地利和匈牙利，匈牙利的面积过大，它不仅包括后世匈牙利，还包含罗马尼亚西部的特兰瓦西尼亚高原，面积十分广大，此时的罗马尼亚只是很小的一部分。杨士琦坚持哈布斯堡王朝最多只能控制奥地利公国、卡林西亚公国、萨尔茨堡公国、施蒂利亚公国！
而杨士琦要求的条款之中有一条要求齐塔皇后将奥匈帝国内大部分正在开采的矿山和矿井都卖给华国商人，齐塔皇后如果答应，那么以后奥匈帝国所有的矿产就会被华国控制，奥匈帝国将面临没有矿石可用的境地。
齐塔皇后当然不可能答应，实际上她没有权力做这个主，要知道奥匈帝国虽然是一个帝国，但是这个帝国是由多个王国和公国组成，这些公国和王国都享有很高的自治权利，特别是匈牙利王国和东南沿海的几个公国和王国，矿产和矿井等这些重要的战略资源都被各个王国和公国的贵族们掌握着，所有权在他们手上。