杨士琦受命前往东南亚地区，与这些地区的当地一些政治势力进行接触，他抵达越南地区的河内，河内以前叫西贡，从1902年改名叫河内。杨士琦遵循萧震雷的指示与越南阮朝王室接触。
实际上此时越南阮朝的王室已经名存实亡了，根本没有任何权利，现任的阮朝国王是阮朝的第十二任国王阮福昶，今年才刚刚登基，年号启定，今年三十一岁。按照萧震雷的意思，就是要让阮朝继续存在下去，但不能让阮朝王室执政，采用君主立宪制度，国王只作为越南象征性元首，具体执政由华国扶持越南当地的政治势力组成内阁负责，谁听话就扶持谁，谁不听话就将谁拉下马，另外还对扶持一些越南军人统领越南当地的军队，给他们进行一些简单的训练，发给他们一些过时的火器，华国在越南驻军一个师的陆军，另外在金兰湾设立海军基地，实际上此前法国佬已经把金兰湾当成海军基地修建得非常好了，这倒是让华国捡了一个大便宜，华国只需要将金兰湾海军基地的码头停泊台加长加固就可以停靠大型战列舰和航空母舰，在基地周围修建陆军军营、防空基地和陆军空军机场就形成一个完整的海陆空三军基地。
杨士琦与阮朝国王阮福昶的接触非常融洽，对于法国人能够撤离，阮福昶无疑非常激动、兴奋、甚至是泪流满面地大声痛哭，这些年以来，实在是法国殖民者对当地的盘剥太厉害太凶残了，尽管现在越南还是在华国的统治下，但这比法国殖民者在这里作威作福要好得多。
阮福昶从小接受的是华国方面的文化教育，对华国的认同感比较深，在他和他父亲的手上，阮朝失去了权力，几乎对越南没有什么影响力了，但是法国人的撤离和华国人的进驻让阮福昶看到了希望，在他小的时候，大清还是越南的宗主国，如果由华国来决定越南的未来，他相信华国应该不会亏待越南。
杨士琦向阮福昶表达了总统萧震雷和华国最高领导层的意愿，表示华国希望越南成为君主立宪制国家、越南成为大中华联邦成员国，作为华国的藩属国而存在，华国对越南拥有宗主权，华国总统是大中华联邦所有成员国之最高元首，恢复之前由华国册封属国国王的朝贡制度，每隔五年，越南国王必须向华国朝贡一次，越南政府将由多党轮流执政，执政党组成内阁治理国家，允许华国在越南驻军，越南只需要保留维持治安的武装警察部队和地方警察就可以了，防务由华国方面负责，驻军费用由越南方面负担，在外交方面，越南必须与华国保持一致，在紧急状态下，为了维护双方共同利益，华国可以向越南征兵参加作战。
对于杨士琦提出的这些要求，阮福昶虽然觉得越南失去了独立主权，但是却要比由法国人统治完全是殖民地好得多，至少华国允许越南自治，而且财政税收不用上交给华国，只需要每年向华国缴纳驻军防务费用，除此之外，每隔五年向华国朝贡一次。超过的贡品和财物多少不限，但也不能太少，以此来证明华国对越南拥有宗主权，至少朝贡的贡品价值不能低于华国方面的接待费用的十倍，而且越南必须与华国在外交上保持一致，让阮福昶最为高兴的是他以后都不用再受到约束了。
阮福昶在召集王室成员们商议之后答应了杨士琦提出的这些要求，他简直迫不及待地想要快点与杨士琦签订相关协议，唯恐事情出现变数。
当得知华国总统特使杨士琦出现在河内与阮朝国王和王室商谈重建越南王国的消息之后，柬埔寨地区金边王朝的国王西索瓦、老挝地区琅勃拉邦国王西萨旺?冯、不丹国王乌颜?旺楚克、尼泊尔国王特里布文纷纷从各自所在地赶来河内拜见杨士琦，毕竟从此以后，华国就是他们这些国家的主宰者，这些国王和王室现在基本上已经没有了权力，他们可不希望从此变成平民，只有紧抱着华国这根粗腿才能保持荣耀和辉煌。甚至已经57岁的前缅甸贡榜王朝的末代国王锡袍也在得到消息之后从印度的勒德纳吉里赶来河内拜见杨士琦，希望华国能让贡榜王朝国祚延续下去，他和他的王妃们以及子女们已经被英国殖民当局解除了软禁和监视，因此才得以前来河内，现在缅甸已经被华军进驻接管了政权，他这个贡榜王朝的过期末代国王如果得不到华国当局的支持，是不可能重返王位的。
杨士琦是来着不拒，他向这些国王们提出了与越南阮朝同样的要求，这些国王纷纷表示没有任何问题，既然越南阮朝能够接受，他们也可以接受，而起在他们看来，华国提出的这些要求还大大的省去了他们很多事情，不必为有外来入侵而烦劳，而且还可以自治，只需要在外交上与华国保持一致，只要每年缴纳一些驻军费用就可以了，这简直是全方位的服务，太周到了，天塌下来有华国这个大个子顶着，他们这些人则安心地在国内当自己的舒服国王就行了，而且还不用处理政事，又有国家税收供给的钱花，没有比这更爽的了。
在与杨士琦签订了相关条约和文件之后，这些国王们很快就得到通知，要亲自前往华国京城接受总统的册封，他们这些国家都是大中华联邦成员国之一，而华国大总统作为大中华联邦的最高元首必须对他们进行册封，他们的身份才合法和有效，没有册封则算无效。