('第一百七十八章
“赵高，去拿点吃的喝的来，我们今天要好好议议，一定要议透。”秦王很是高兴。
赵高应一声，自去办理。
秦王接着道：“依寡人看，天下一统了，地方大了，大秦的吏治也必然与以往不同。
以前，大秦的地方不大，寡人可以放言，大秦不是没有有贪官，而是贪官远不如六国多，现在地方大了，寡人看得也就不如以前紧了，这贪官必定会多些。
“天下归一了，若是吏治败坏，官员贪污，横行不法，鱼肉百姓，那么问题将会非常严重，一定要想一个好办法来保证吏治的清廉。你们有什么想法，尽管说。
能行，寡人一定推行；若是不能行，寡人也不会怪罪你们。”
李斯看着周冲，道：“王上，臣以为还是听听周先生的意见再说。”周冲今天的主意实在是太妙了，李斯虽是忌妒周冲，也不得不打心里佩服出来。
“是啊，王上。”韩非他们附和。
秦王点头道：“周先生，你听见了吗？都想听听你的高论呢。周先生出了这么多好主意，不妨再多出几个。”
“王上有命，周冲敢不遵从。
”周冲说了这么多主意，也是兴趣大增，意犹未尽，欣然应从，道：“周冲以为王上要治国就不得不用人，用人就不可不防，防其腐败贪污，尸位素餐，而不干实事，因而监督是必然的选择。
秦王深表赞同，点头道：“是这个理啊。大秦的官员之所以比六国的清廉，就是因为大秦监督得好。现在不同了，天下统一了，疆域广了。
官员也多了，监督起来也就更困难了。周先生，说说你的办法。”
周冲应一声，道：“考核官员的政绩是一个监督的办法，不这这种方式也有弊端，因为这些都是面上地事情，官员们为了政绩，难保不做一些见不得人的事情。
因而不得不防。周冲以为应该设立秘密的监督机构，招募秘密的谍报人员，对他们进行专门训练，分派到各处去明察暗访，收集证据。
这就好比一把悬在官员头上的利刃，看不见，摸不着，而又实实在在地存在。官员不得不怕，不敢不尽心尽力。”
明朝锦衣卫弄得天怒人怨，骂声载道，细细一想，设立锦衣卫的初衷是好的。官员要是没有人进行监督，那还不乱套。
锦衣卫之所以弄得骂名千载，说到底不是这一制度本身有错，而是错在一是给予的权力过大。又取证又抓人，问题自然就大了。
再加上阉宦从中渔利，毫无节制，要想不乱都不行。
我们可以假设，要是明朝地锦衣卫只有取证的权力，不能抓人的话，会是什么样呢？再假设要是明朝皇帝用来主管锦衣卫的人不是太监，而是公正廉明的正直官员。
又会是什么样呢？不用说也想得到。
李斯反驳道：“王上，周先生提议虽好，只是臣以为此法有待商量。若是这些秘密人员不法，栽赃陷害，胡乱抓人，岂不要乱套。”
韩非沉思着道：“李大人之言未必，这要看如何使用了。”
“你们先别争，还是听周先生说清楚了再说。”秦王挥手。道：“周先生讲下去。”