章函既然今天会说这一番话自不会没有准备，其实他今天所说的这些话早就藏在心中许久了，只是今日才说出来罢了。
新明如今看起来蒸蒸日上，但实际上却是暗藏隐患，而这个隐患就是当年朝廷决定开发新明之初就埋下的。倒不是当时朱怡成又或者朝廷没考虑到这里，只是因为当年谁都没料到大明在心明的开拓会如此迅猛，仅仅几年时间，新明就成了如今的样子，随着时间的推移谁都能看得出来，数十年后的新明必然成为举足轻重的一方势力。
地方势力过去强大，对于中央控制是一个极其危险的信号。尤其是眼下新明已经停下迅猛扩张的势头，转而向着内部经营的道路上走。这种时候，假如再不解决新明的问题，必然就是尾大不掉的结果。
章函和潘梦园不同，他在政治上的敏锐远超潘梦园，再加上他对于大明的忠心和同潘梦园的私交，不想看见潘梦园最终落得凄凉下场，更不想让新明之地因为这个原因使得千万人数年心血毁于一旦。
“大帅莫急，此事还是有挽回余地。”见潘梦园神色惶恐，章函连忙安慰道。
“章兄如有所教还请尽管直言，我潘梦园感激不尽！”潘梦园顿时露出喜色，连忙起身向章函郑重行礼，章函哪里肯受他的礼，急忙抬手拦住。
“大帅，今日我同你说这些，一是敬重大帅为了，二来也是为我大明基业着想，你我相交多年，不必如此。”
待潘梦园带着感激和期望重新坐下后，章函这才说道：“如今要破局，这依旧还在大帅身上，而且必须速度要快，在下请大帅写一份奏折，交由快船即日送至京师……。”
“刚才章兄不还说……？”听这话，潘梦园顿时一愣，有些不明白地看着章函。前一刻他说要写奏折请辞章函不是反对么？怎么突然又提这事了？
“此奏折同大帅所言内容自然不同。”章函摆手道：“奏折中，大帅可以上表三点，其一：大帅上奏请朝廷在新明正式设省开府，令新明之地全归于朝廷直接掌控。”
“章兄的意思是说……？”潘梦园有些反应过来，望着章函问。
章函点点头道：“没错！如今新明之地已基本确定，最初的扩张也已告一段落。眼下，除极北苦寒之地外，可以后期再做打算，而其余各地已拥万里沃土，以此看来设省开府，划分郡县时机已经成熟，大帅以此为由上表朝廷，朝廷定然没有不允的说法。”
“有道理！有道理！”潘梦园心中大喜，连连点头道。
章函继续道：“至于其二，既然设省开府，划分郡县，那么之前的总督府之责自然就要有不同，大帅可上表朝廷民政交由各布政司，以分之其权，至于官员派任之事大帅不需提及，自然有朝廷章陈在，一切依例即可。”
“那么第三呢？”越听潘梦园心里就越有了底，这两点一提上去朝廷定然对自己戒备大减，而且还给了朝廷直接管辖新明地方的理由，这样一来自己就能从其中脱身了。
“至于第三嘛，自然是军队了。”章函道：“军政分离，海军同陆军各有管辖，地方驻军同总督直领督标也需另行划分。如此可按本土的规矩，同时地方再设总兵、都指挥使司各领，以表忠意。”