祁秋年考虑了一下，原本想说把官道分段，然后把工程外包出去，但外包对现如今的国情，有一个很大的弊端。
外包出去，金钱基本上是定量了，商人要赚钱，就不得不压榨其他的成本，水泥他们没办法压榨，但人力就未必了。
他不想老百姓出去找了工作，累死累活还赚不到几个钱。
他琢磨了一下，“不若这样，我们竞拍水泥的售卖权，这水泥，除了修桥铺路，还能修建房子，甚至是更多的用途，当百姓见识了水泥路的好处，也能有一定程度的受众面积。”
目前，这水泥的锻造方式，把控在国家手里，百姓想要买水泥，短时间内是不可能的，但是有需求就有市场。
到时候他们可以将水泥批发价卖商人，让商人再卖给百姓，届时，定一个合理的价格就好。
这竞拍也不是越多越好，要定量，让他们有争抢的感觉，比如说每个州府就选一到三个商人。
到时候那些商人是同国家合作，得到水泥的售卖权，那是惠及几代的生意。
如此，就能收拢一部分的资金。
“妙啊。”龚尚书听得热血沸腾的。
到时候，这水泥，也能成为国库的长久生意。
“侯爷不愧是生意人。”
祁秋年笑了笑，不过是见识得多了而已。
他想了想，“除了这竞拍水泥的售卖权，还可以组织百姓捐款，不光是商人，普通百姓也可以捐款，捐款之后，每隔一段路，就给他们修建一座功德碑，若是捐得多了，去找陛下求一个恩典，给他们亲笔写一个仁善之家，忠义之家这一类的门匾，或者以村为单位，让陛下钦赐给村子改个名字，在村口立功德碑这一类的。”
龚尚书捋着胡子，听得那叫一个津津有味。
他琢磨了一下，“不过这件事情，估摸着得找户部协同。”
无论是捐款，还是竞拍水泥的售卖权，都不是一笔小数目，得要去国库走一圈，过个账。
不过这户部。
龚尚书也头疼，这钱真要进了户部的口袋，想要再掏出来，那可就难了。
他跟祁秋年说了一下自己的顾虑。
祁秋年琢磨了一下，“届时捐款，竞拍来的款项，一定要公正透明，哪怕是一个铜板，我们都要登记入册，之后的开支，一分一毫都要记录下来，公之于众，让百姓都知晓这笔钱。”
到时候看户部还敢怎么贪污。
“妙啊。”龚尚书今天不知道是多少次拊掌称赞了，“小侯爷果真是聪慧过人。”
祁秋年的脸上也挂着笑意，“龚尚书过奖了。”
可能是聊过一阵，龚尚书身上没有了那一股疏离的严肃感，反而多了几分江湖气息的模样。