龙云上台后，开始大力整顿财税，巩固金融，稳定货币，兴办实业。他重用陆崇仁等人才，改革财政税务，取消苛捐杂税，删繁就简，另立新税。将财政、企业、金融合而为一，以财政扶持金融，发展生产；以金融充裕财政，支持生产；以生产巩固财政，充实金融。
他改组富滇银行，发行钞票，统治外汇，巩固云南金融。他大力扶植云南地方资本，支持兴办实业，扩大纺织出口，整顿发展个旧锡矿及其他钨、锑、铜、锡、盐、煤矿等，使云南省财政收入大增，经济发展呈现出比较繁荣的景象。
龙云还十分重视农业和交通设施建设。云南的交通设施落后，唐继尧时期，全省只有约40华里公路。
龙云主政后，大力修建公路，使通往省外的公路多达6条，分别为：滇黔公路、滇康公路、川滇西路、滇川东路、滇桂公路、滇康公路。特别是后来修建的滇缅公路，更是龙云在华夏历史上留下的浓墨重彩的一笔。
在文化教育方面，龙云在全省推广“新教育”运动，加大对教育经费，特别是边疆少数民族教育经费的投入，改善当地的教育条件，大力发展中小学教育，使云南这个边陲省份，在文化教育上显得十分发达，这等等一系列政策措施都是非常让赵汉青欣赏的。
在后世赵汉青对于龙云此人评价也是很高的，于是在赵汉青的的计划里，等国防军打下昆明，占领云南后就会让龙云主政云南，当然不包括军事方面，那时候的赵汉青可不会允许地方军事实力的存在。
两年以前一次偶然的机会龙云认识了吴桐，只不过那时候龙云还不知道吴桐就是国防军在昆明的情报负责人，两人聊得很投机，便结为了朋友，直到半年前吴桐突然找到龙云向他敞明自己的身份，气得龙云当时就叫嚷着和他绝交。
但是吴桐并没有生气，静静的听着龙云对他咆哮，直到龙云骂累了，吴桐才将自己的主要意图告诉龙云，吴桐接近龙云确实是有目的的，柳书惠给吴桐的任务就是建立起和唐继尧身边将领的联系，搜集情报为之后国防军进攻云南做准备。
那时候吴桐找到龙云就是希望龙云可以看清楚形势，摆脱唐继尧的统治，加入国防军的阵营，并特意透露了国防军不久要想出兵云南的消息给龙云。
得到这个消息的龙云也是大吃一惊，对于西北这几年的发展，龙云早就做足了功课，但是了解的越多就越发感到西北的可怕，龙云知道赵汉青早晚会吞并云南的，在得到吴桐的劝说后，龙云确实有些动心了，便告诉吴桐可以再考虑考虑。
之后龙云并没有将吴桐的的身份告诉唐继尧，但是也没有再联系吴桐，不知道他到底是作何打算，直到此时国防军攻入云南，拿下崇明县，直接对战龙云，这时候如果龙云再不做决定就没机会了，所以吴桐为了他这个老朋友专门从昆明来到龙云把守的北部防线面见龙云。