南疆，陈宫在帅帐中，对着沙盘默然不语。
当然，此时陈宫所在的南疆，不是后世天山以南的南新疆，而是古代“南疆”所指的云贵一带。
陈宫面前的沙盘比例，比张任的要小不少、也细致许多。
而且相比之下，张任的沙盘，更侧重于地形模拟，陈宫的地图……看起来更加抽象！
特地分好一块块的开发区，在里面放上代表木材、石材、矿产、各类盐井、盐泉……一系列资源标识。
并且标注上修路的成本……
南疆在华夏大地上，本来就属于金银矿产比较丰富的，建立稳定且合理合法的交易渠道之后，绝非什么一味等着给养的地方。
否则蜀侯府现在就已经传令张任，划泸水而守便是，何苦还抓着“南蛮”不肯放手？
之所以舍不得，正是舍不得南疆的“特产”。
只是对于这些做惯了“中间商”的西川大员来说，用楚国的低价工业产品，与南疆的蛮子交易他们的金银、矿产……这种迅速变现的手段，才是他们所追求的。
至于建设南疆、开发南疆？——关我们什么事儿？
相比之下，虽说现在南疆总体上还是楚国在补贴，但是考虑到修路的话，补贴的这部分成本，其实要远小于修路的开销！
相当于将南疆人也调动起来，大家一起修路……
这路固然是在南疆，不过对楚国来说，却同样意义重大——如果道路畅通，则南疆根本没有独立于华夏文明之外的基础。
更不用说，现在的经费，还包括了礼部的楚学宣导的开销。
一来是因为楚国的乡学、县学发力，令“读书人”的比例大幅提升，二来也是因为楚学不同于旧儒学，本身就有极强的传播力、并且也重视向真正的底层宣播，而儒学的“底层”，也是士族的“底层”，远远没有将民间的底层算进来。
毕竟孔子周游列国的时候，城郭外的“野人”，还都是近似部落制度。
至少也得有个跟脚，才能算是底层，纯“野人”只能算工具……
在春秋时期，儒学已经是最先进的学说代表，也的确对社会进步起到了巨大作用，不过以儒学标准，来定义现在的宣播目标，未免太形而上学。
楚学的特殊性，与楚国的基础教育普及程度，令楚国礼部有足够的宣播楚学的人手！
至于向北一些，那些迁徙的部族，还有南中大族，与蜀侯之间的纷争，陈宫现在完全不想理会，楚国也是这个意思！
并不是不感兴趣，而是……还没有到插手的时候。
楚国现在要做的，是将南疆彻底收入囊中。
因为地形崎岖闭塞，南疆在封建王朝时期，哪怕同属华夏，也向来都与中原文明迥异，即便是封建王朝鼎盛的明清时，云贵一带的汉人比例已经不少，然而民间提到“苗疆”，依旧想到的是蛊虫、赶尸人之类的传说。
陈宫不仅是战场专家，在内治方面，同样是能手，而且……最擅长的，就是“打星际”式的内政。
如果细化到派系之争、党同伐异、揣度人心、引导民意……陈宫只能算是准一流、甚至二流，然而多退少补，哪里不行“点”哪里，正是陈宫所擅长的。
此时其他人旁观的话，只能看到简陋的沙盘，然而在陈宫眼里……
沙盘笼罩着一层光影，仿佛活了过来，每个分格中有着代表伐木、耕作、采矿、渔猎、修路……各式建设活动的迷你人形晃动！
甚至每个分格上，可以“显示”出各方面从业人数与各类资源的增长，以及道路运输时的消耗……
正是明策的效果，延伸到了内治范畴的开发之中！
范围比在战场上使用更大，不过却没有了“细节”，看到的只是缩略图，和象征意义的“贴图剪影”。
开荒军的性质，令陈宫不需要像朝堂内治时一样，还要揣度各地、各个阶层的心态，确保将大家的利益都最大化，至少也要令反对声音钝化下来……
开荒军不会拒绝命令，陈宫只要安排好人力和项目就可以，这对于他来说，再舒服不过。