考虑到斗争环境复杂的实际情况，在中共满洲省委的领导下，特别行动组实行独特的指挥体制，由荆志国全权负责特别行动组的行动指挥及队伍建设等相关事项。由于情况特殊，荆志国尚不能向特别行动组成员公开自个儿的实际身份，对于奉天省警察厅特务科科长的身份，可以在适当时候，条件成熟时向特别行动组成员公开。目前，除了石垒和万仓，对其他成员只是报以掌柜身份，短期内不能在特别行动组露面。
特别行动组构成人员，目前暂定六人。荆志国，石垒，万仓，钱忠，韩老六，小宝。省委考虑到构成人员虽少却复杂，特别强调了队伍建设的重要性。石垒和万仓那不用说了，钱忠是东甸县原县长的秘书，韩老六和小宝就是俩农民。实际说来，就是到了这时，省委也还不知道，那韩老六和小宝都是入过伙儿的胡子。
接下来就是武器配备问题了，眼下，这几个人也就只有小宝没有枪了，这个事儿，那就得特别行动组自行解决了。
省委同意荆志国对特别行动组性质的界定。特别行动组是中共满洲省委领导的一支秘密抗日武装，规模虽小，但一定要有铁的纪律，令行禁止，组内成员不得擅自行动！实际上，这也都是些个最基本的要求。既然是一支队伍，那就不管规模大小，都得按照队伍的样子来行事啦！
荆志国知道，在当前的形势下，一个中国人，基本的政治态度，就是对待抗日的态度！也正是这种如何对待抗日的态度把人们划分到不同的阵营。就特别行动组的这些个人来说，虽然人数只有那么几个，但成分复杂，要真正能够叫得齐套，真还就得认真研究研究哪！这些个人都有着不同的生活经历，长期以来，已经就形成了自个儿的那一套行为作派，要想步调一致，并不就是个轻而易举的事儿！这些个人，你要说让他去冲锋陷阵，那应该是没啥问题的，但你要是跟他讲纪律，那还不一定愿意听哪！但这个事儿，之所以要建立这么一个特别行动组，并不是为了啥哥们义气，也不是为了报私仇，说得大一点儿，是为了整个中华民族的利益，任啥人即然走上了这条道儿，那有些个东西就得舍弃了，必要时还真就是得连命都不要了！荆志国分析，到了这会儿，这几个人之所以都是满腔热情，是因为他们都有仇恨在身，一个是出于正义感，再有就是要报仇。这些个人都是有血性的汉子，对于这些个人，不用说，那都是咱们党所珍惜的人，这既是为整个民族的共同利益，也是为每一个人的个人利益。
荆志国把石垒喊到了自个儿的办公室。
石垒喊了一声报告，听到荆志国在屋子里应了一声，这才推门走进了荆志国的办公室。
“科长——”
“啊！石垒，就是你前几天说到的他们那几个人提出要抱团儿的事儿。这两天，咱琢磨了一下，这个事儿是个好事儿，应该支持。但是，你说，这么个时候咱要是在厅里提出建立个啥名目的机构，或者是啥，就怕厅长多心，这是一。再者，那日本人那边儿那得咋想？咱琢磨来琢磨去，也没想出啥好招儿！咝，这个事儿咋办好呢？”
石垒眨了眨眼睛，看着荆志国说道：
“科长，这个事儿可就看你是咋想的了！人家那边儿可都一扑心地在那儿等着哪！这几个人，这不有了这么几回了嘛！咱看，这几个人那可都是不好碰的人哪！你就是挑也没地儿挑去！”
石垒说的不好碰，是东北这旮哒的口语，就是难以碰到，不好找的意思。
荆志国点头。
“啧，咋办呢？”荆志国也不瞅石垒，一脸为难的样子。
“科长，这个事儿，咱这两天也琢磨来的。不知咱说得对不对啊！咱觉得，这个事儿还真就得往好了整哪！日本人把咱这东三省都占--”
石垒说到这儿就不说了，而是用眼睛瞅着荆志国。荆志国抬起头来，看着石垒却并不言语，面容平淡。石垒实际是故意停下来的，想看看荆志国有些个啥反应，一看荆志国脸色并没有啥变化，这才接着说下去。
“日本人在咱这东三省，这才几年，这都把咱这东三省整成啥样了，人死了无数不说，咱中国人--咱就别说中国人啦，就算是满洲国人，连口大气儿都不敢出。现在这奉天的街上，白天咱就不说了，到了晚上，连个人影儿都看不着！啥日满亲善？这不扯淡嘛！说抓谁就抓谁，说杀个人就杀个人！再这样下去，咱中国人不得绝种吗？”
荆志国面无表情地瞅着石垒说道：