赵桓哭笑不得的看着李纲，前几年大宋禁海的时候，怎么你不说那是大宋疆域？
不过这么占了万里海塘，也没有人敢说一个不字。
因为他们连海商的护卫队都打不过，更别提大宋官军了。
李纲看着官家知道了自己言谈上有纰漏，正了正衣襟说道：“臣以为，这些护卫应该整治！倘若愈演愈烈，这些护卫都会变成海盗，最后商贾也会失去对他们的控制，他们就会劫掠最富饶的大宋！”
“眼下看一时的整治，可能让海贸出现一些纰漏，甚至市舶司的税赋降低很多。但是不整治，遗害千秋万载。还请官家明鉴。”
赵桓想了很久，说道：“宋少卿，倘若我们指定《海科》，那这些海商，还有这些现在还是护卫的人，是不是也要追责？”
宋世卿看问到了自己的专业范畴，赶忙说道：“是的官家，按照律法溯及力和司法溯及力而言，这些护卫的罪行，属于从旧兼从轻的范围，也就是说，新的律法出台之前发生的案件，但是尚未判决，适用新的律法。”
“官家，他们是匪。”
赵桓用力的吸了口气问道：“之前有一批亲事官，他们跟随郓王赵楷入宫谋反，朕特赦了他们，那这些护卫朕可以特赦他们吗？”
“毕竟海商行径和护卫的出现，是大宋没有水军可以保护他们，是因们大宋朝廷不能保证他们的海贸安全。说到底皆是朕误民，罪在己身。”
赵英胳膊肘用力一推，把左右御史官写的札子推出了一大篇的墨迹，郓王是坠马而死，这俩史官乱记，是要出现宫廷记录混乱和矛盾。
倘若未来朱凤英的孩子当了太子，顺利继承了皇位，这种记录肯定会惹祸上身。
“官家仁善。”李纲俯首夸了一句，说道：“臣有个折中的法子，在塘口、福建、岭南等地成立海贸行军监察司，将这些护卫纳入管理之中，并且日常海贸护航，则由海贸行军监察司统筹安排。”
“若是时机成熟，官家想要组建大宋远洋水军之时，也可以从这些海行司中，挑选人丁充军。”
“再作《海科》规范约束海商行径，这样一来，海贸才会逐步的规范。”
“事实上，严知县，也曾经上书提到过这事，臣对这本札子做了批注，正准备递给官家朱批。”
赵桓将札子拿在手中，包括启动立法程序，作《海科》以束民，成立海贸行军监察司规范护卫行为，还有对于海航护卫的一些见解。
李纲的批注多数集中在监察司的设立上，而且这几个地方，李纲也有计划在这些地方成立新的市舶司，来扩大海贸。
站的位置不同，眼界自然不同。
赵桓看着李纲密密麻麻的批注，笑着说道：“严知县上札子之前，是不是差人打听过？早就商量好的？”
李纲没有肯定，也没有否定，十分淡然的说道：“北方海面结冰通航不易，再加上年关将至，整个海塘都由我大宋海商为轴，他们不动弹，海上其实没多少船，本来等算等到过年后再拿出来的，此时动手，最为恰当。”
赵桓拍着手中的札子笑着说道：“那严山高他们，有的忙咯，这个年，怕是过不了。”
“官家得下个特赦的札子。”宋世卿梗着脖子说道。