自从赵楷当政之后，就没有藩国一说了，藩国说白了还是独立的国家，而大宋要的是完完全全接收吐蕃，其余的部落都是瓦解他们的政权，权力全部收归中央，若是东女国作为藩国的形式存在，那么就是国中国，这与大宋的政策大相径庭。
李奇当然不会答应，道：“藩国的定义太过于模糊，而且你们东女国如今身在我们大宋国内，若是这样的话，不利于我们大宋的对于吐蕃的管理，这很难实现。”
卓玛女王如今手中没有半点谈判的资本，索性将问题抛给李奇，道：“那不知贵国是什么意思？”
李奇道：“其实关于男女尊卑的关系，也是我大宋一直在考虑的问题，之所以派我前来，就是为了解决这个问题，其实卓玛族长说的也很有道理，你们部族向来都是女权部族，要改变你们的习俗，甚至是完全颠倒过来，这是很困难的，我们朝廷也一直都在思考如何让你们完全融入我大宋来。”
卓玛女王问道：“那不知贵国可有想出解法来？”
“当然，不然我也不会来此。”李奇道：“朝廷打算采取自治州的管理模式，来让你们融入我大宋来。”
“自治州？”
卓玛女王好奇道：“何谓自治州？”
李奇解释道：“所谓的自治州，简单来说，就是你们族人自我管理，但是有两个基本条件，其一，必须政治架构统一，你们不能再沿用你们这一套，必须要采用我们大宋的政治制度，其中有三大关键，州府，二院，商务局，这三样就是我大宋的政治基本架构，其二，你们不能拥有独立的军事，你们也应该知道，在我大宋来说，天下兵马尽出三衙，天下兵权尽归枢密院——”
他话还没有说话，台阶下面响起一片哗然之声，不少女官都开口说了起来。
卓玛女王一挥手让她们先收声，又向李奇道：“她们说若是交出兵权，那谁来保护我们？”
李奇笑道：“自然是我们大宋禁军，这你可以放心，如果我大宋禁军连自己的子民都保护不了，那中原大国从何谈起，而且我们大宋禁军有着一套严格成熟的制度，不会做出任何违规的事宜，更加不会欺负自己的子民，这是我大宋禁军立足之本。
而且，根据朝廷的军区规划，也不会在你们这里驻军，因为这附近都非常安定，只有在出现暴动的情况下，军队才会开赴这里，所以你们不用担心与军队的摩擦。哦，还有，这两点是基本，不容改变，在这基础上，一切都可以谈。”
政治军事你都以一口说死了，那我还能说些什么。卓玛女王怫然不悦道：“这基础似乎就包括了一切。”
“话可不能这么说。”
李奇笑道：“政治架构和军事统一，只是为了便于管理。其实说起来，你只不过是将女王的称呼变成了知府，你下面的臣子也只是改用了我大宋官职的名称，这个地方还是归你管理，将来同样也是如此，这就是自治州的核心内容，何谓自治，就是你们族人自己治理自己的家园。
当然，朝廷会给予你们非常多的优惠政策，甚至在将来可能会允许你们州的女子上京赴考，在大宋任何州县任命，我敢保证，一旦你们东女国归顺我大宋，你们的族人将会比现在富裕好几倍。”
卓玛女王兀自表情冷淡，冷似乎是她天生的，反正李奇跟她说了这么久，还从未见过她笑，又听她说道：“那男女尊卑的关系呢？”
李奇道：“在我大宋已经没有奴隶的存在了，因为我们皇上认为奴隶是对我大宋子民的一种羞辱，君为父，民为子，羞辱皇上的子民，不就是羞辱皇上吗，所以每个人都应该享有律法以下的自由权，最近我大宋又推出了女人保护法，就是提高女人的地位，说到这律法，我大宋有我大宋的基本法，一旦这里建立的二院，那么每个人都得遵守基本法，这是底线，基本法以上，你们可以根据自己的情况推出一些独有的律法，这是可以的。
所以，我们不会强迫你们改变女尊男卑的现象，但是也不允许男奴的存在，一切都应该遵从律法，以法治国，依法治州，这就是二院成立的初衷。哦，还有一点，我要特别说明一下，你们这里是一妇多夫制，关于这一点，朝廷倒是没有细想，不过既然在我大宋允许一夫多妾，那么你们这里的一妇多夫，也应该是可行的，这个还得看你们的立法院是否通过，原则就是不能带有强迫买卖性质，必须双方都答应，否则的话就是违法，这是属于基本法。”
在此之前，不光是大宋，任何一个朝代，任何一个国家都很难想到一个统治异族的办法，唐朝宋朝初期，都是采用藩国的形式统治异族，其实都不能说是统治，只不过就是你别给我惹麻烦就行了。
但是有了二院，这个难题迎刃而解，依法治国，只要你归顺我大宋，必须遵从基本法，在之上，你可以建立一套有利于你们族民的特色律法。
法，可以将少数民族与汉族放在同一个层面上，在律法面前，人人平等，这就不会出现种族之间的斗争，只要你是大宋子民，你就能享受公平的待遇。
对于卓玛女王来说，这些她一时半会无法消化，她们这个民族还是处于一个比较落后的文明，不能与中原文明相媲美。
其实这一点才是大宋中央朝廷面临的最大困难，不光是东女国，还包括整个吐蕃政权。
如何将这些落后地区的文明提升到与汉人一个层面上，要做到人人平等，至少先要同处在一个文明程度上。
别你这边都已经开始讲素质文明，那边还是原始文明，这边遇事知道寻求律法解决，那边一言不合，直接拿刀杀人，这就很难做到律法之下，人人平等了。
但这非一日之功，还得慢慢来，一步步帮助他们走出这个落后的文明，这东女国的文字都只有一百来个，多半都是口述，所以历史对她们记载少之又少，关键她们都没有文字，记载从何谈起，她们需要提升的东西实在是太多了。
卓玛女王突然道：“如果我们还是坚持以藩国的形式归顺贵国了？”
李奇笑道：“有些事情是大势所趋，不是你或者你们就能够坚持得来的。”
口气一如既往的强硬！卓玛女王稍稍点头，道：“贵国的意思，我已经军全明白了，但是此事我们还得商量一下。”
李奇呵呵道：“这是当然。”