日军第十一军是华夏派遣军的战略机动集团军，也是日军在关内唯一的一支野战机动力量，主要任务不是防御湘省和鄂省的沦陷区，而是随时要和山城政府的军队作战，完成占领大西南的战略目标。
但是日军的兵力现在是捉襟见肘，守卫部队的数量迟迟不能得到满足，在二月份的时候，独立混成第十八旅团改编为第五十八师团，四月份的时候，独立混成第十四旅团改编为第六十八师团，这两个师团只是守备师团，但即便增加了兵力，还是无法满足需要。
逼得第十一军只能把自己的野战师团，放在重要城市作为守卫部队使用，一旦执行军部下达的大规模作战行动，后方必然就空虚了，当初夷陵的第十三师团差点让第六战区打的全军覆没，就是缺少支援力量。
在这样的情况下，日军不得不重视当地的伪军，这些乌合之众闹得鸡飞狗跳，也没有遭受到严厉制裁，就是因为这个缘故。
江城绥靖公署的主任叶蓬，是个权力欲望很强的大汉奸，他先是控制了汪伪政府中央军校的江城分校，利用这个培训机构，培养出一大批的骨干军官，而后把这些军官渗透到了绥靖公署的各支部队，特别是主力，黄卫军改编的暂编第二十九师，百分之八十的军官，都是他的嫡系。
“这位叶主任似乎有点搞不清自己的位置，之所以鄂省的政权能够维持，全都是因为皇军坐镇，否则，把整个鄂省交给他，就靠着绥靖公署的那点军队，估计几天鄂省就会被山城政府再次占据。”
“眼下是困难时期，务必要齐心协力共克时艰，以后才能有好日子过，他这种军阀作风和思想可要不得，眼光看的有点短，不匹配绥靖公署主任的职务。”许睿阳说道。
“叶蓬要是有许君这样清晰的头脑和思维，皇军就不用为他的行为感到担忧了，其实汪主席和周坲海部长，也担心他势力坐大，成为尾大难掉的局面，所以，他这个绥靖公署主任的时间不多了。”
“经过梅机关的影佐将军和汪主席协商，打算派杨揆一到江城，出任军事委员会委员长江城行营的参谋长，兼任鄂省的保安司令，这个事情将会在浙赣会战临近结束的时候实施，现在还不想动他，作战才是第一位的。”
“金陵政府的汪主席已经决定，在月底的时候派外交部长褚民谊作为特使，杨揆一作为副使，前往东京祝贺帝国在东南亚的胜利，到六月下旬才回来，所以，大致的时间应该是七月初再做人事更替。”落合鼎五说道。
对于日军来说，一方面是对所谓的和平建国军有种“恨铁不成钢”的心态，烂泥扶不上墙，不能成为日军的臂助，维持沦陷区的秩序和安全。
另一方面，却是担心这些金陵政府的军队势力过大，威胁到日本的利益和日军的安全，暗地里采取挑拨离间的制衡手段。
最终的想法是，宁愿看着这些所谓的和平建国军烂成一滩泥，也不能给后防造成隐患，所以，像是叶蓬的所作所为，已经触碰到了日军的底线，必须要换个听话的人上来继续做傀儡。