经过反复协商后，大家最终决定，各个入口的税收统一上交到财政部门，由财政部门划出必要开支后，平分给七大军区，由七大军区自行安排。
又将A市除内城区外划分为七个区，分别由七大军区直辖管理。直辖区内发生的贸易活动，由各军区自行定制税率收取税收，同时，不得干预直辖区内普通幸存者的交易，保障普通幸存者的民权，严禁强买强卖。
这样的规定看似松散，但是如今七大军阀盘踞到了一处，相互制衡之下，反而不会有人明目张胆的违规。至于私底下的小动作，只要不是闹得太出格，大家都睁一只眼闭一只眼，毕竟没有谁能真正敢拍着胸脯说自己‘高风亮节两袖清风一层不染’。刚直不阿如谢上校，也会暗中物色有潜力的异能者四处挖墙脚，也会为手下几十万士兵的生计绞尽脑汁。
除去军阀，中州基地还有不少大型佣兵团，也拥有一定的话语权。
其中，最受人瞩目的当属黑爪子佣兵团。尽管陆谦已经另起炉灶，他并没有放下中州基地这块儿大蛋糕。而且近两年来，黑爪子佣兵团的科技突飞猛进，产出的病毒疫苗、改良热武器、丧尸干扰器等等，已经远远超过中科院的水平，成为大家最追捧的产品，往往一上架，就被抢购一空。再加上陆谦和他手下的亲卫以及变异兽军团，屡次帮助A市解除高阶丧尸带来围城危机，在中州基地的军民心中，都拥有着极其崇高的地位。
除了李乾和谢上校而外，没有哪个军区老大不对他嫉恨的牙根子痒痒，偏偏又要借助陆谦非凡的实力，还不得不把人当祖宗似的供着，唯恐惹恼了他。
偌大一个中州基地，倒不是真的没了陆谦就不行了、就守不住了，但陆谦出手，总能以最小的代价消除危机。这种情况下，谁不愿意自己减少些损失呢？
现下这种局势，女人孩子数量骤减，婴儿出生率几近于零，士兵几乎快成了‘不可再生能源’，真真是死一个就少一个。七大军阀盘踞在一处，只要不想撕破表面和平，强制征兵就不可能真正实现。几大军区手中的资源或多或少会有一些差异，可谁真舍得花高价去征用普通士兵呢？换成实力高强的异能者还差不多，可真有实力高强的异能者，谁又舍不得下血本呢？下血本弄到手的异能者，又有几个人舍得让他们去白白送死呢？
几番博弈之下，陆谦的身价越发水涨船高，地位也变得超然起来。经过李乾这个老狐狸的运作，谢上校从中出力，黑爪子佣兵团最终顺利在黑土基地和油田基地插上一足，让生存基地在粮食和能源这两方面的短板得以解决。
可以说，生存基地能顺利发展到现在的规模，固然有高层间博弈的因素，但李乾和谢上校两人也绝对功不可没。
陆谦向来知恩图报，他的回报自然没有让李乾和谢上校失望。
论实力，七大军区司令中，李乾的实力是最弱的，他是在末世后上位的，本就草根出生，并且吞掉的上司后，大批物资下落不明，手中的资源比其他人少了一半还有多。可他偏偏‘勾搭’上了陆谦，两人互利互惠，陆谦的疫苗让他手中异能者数量大增，实力突飞猛进，一跃从垫底的那个爬到了综合实力前三的位置，让一众想看他笑话的人跌破了眼镜。